数字经济下的战略统领：中国共产党在新质生产力发展中的领导力研究／杜 艳

　　新质生产力的发展依赖于一个健全、有效的政策体系。中国共产党作为国家的引领者，通过制定创新政策、优化法规制度和创新激励机制，展现出强大的政治领导力，为新质生产力的创新和发展提供坚实保障。这一政策体系不仅促进了技术研发和产业创新，还营造了良好的创新创业环境，通过激励机制推动企业和个人进行技术突破和产业升级。

　　制定创新政策，提供技术研发和产业创新的政策支持。创新政策的核心在于为技术研发和产业创新提供政策支持，确保创新活动有充分的资源和制度保障。一是加大对科技研发的投入，建立长期稳定的资金支持机制。科技创新是新质生产力的核心驱动力，各级财政部门应通过增加科研经费，支持基础研究和应用研究，激发科研机构和企业的创新潜力。二是支持产业创新，加快新兴产业的发展。在党中央的指引下，政府制定专项扶持政策，如税收减免、资金补贴、贷款优惠等，降低企业创新的成本和风险，鼓励企业在技术创新和产品研发方面投入更多资源；设立创新示范区和高科技产业园区，提供创新基础设施和服务平台，促进创新资源的集聚和共享，推动产业链上下游企业的协同创新。三是注重创新人才的培养和引进。创新政策应包括教育和培训方面的措施，提升劳动力的技能水平和创新能力。在党中央的指引下，各级政府通过设立科技人才专项基金、引进海外高端人才、开展国际合作等方式，吸引和培养了一批具有国际竞争力的科技创新人才，为新质生产力的发展提供智力支持。

　　优化法规制度，简化行政审批流程，营造良好的创新创业环境。优化法规制度是保障新质生产力创新和发展的重要环节，复杂的行政审批流程和烦琐的法规制度往往会制约创新活动的开展，简化行政审批流程能够营造良好的创新创业环境。一是简化行政审批流程，提高办事效率。政府部门切实推进“放管服”改革，减少审批环节，简化审批程序，缩短审批时间，为创新创业提供便利条件。同时，实施“一站式”服务、在线审批、并联审批等措施，提升行政效率，减轻企业在审批过程中的时间和成本负担。二是优化法规制度，营造宽松的创新环境。司法部门着眼于知识产权保护、数据安全、市场准入等方面，制定科学合理的法规制度，保护创新成果，促进公平竞争，增强企业的创新动力。三是加强对创新创业的支持和服务。地方政府设立创新创业服务中心，提供政策咨询、技术支持、市场推广等服务，帮助企业解决在创新创业过程中遇到的各种问题。同时，加强创新文化建设，营造鼓励创新、不断进取的社会氛围，激发全社会的创新活力。

　　创新激励机制，通过奖励和补贴激励企业和个人进行技术创新和产业升级。各级政府部门制定并实施有效的创新激励机制，是推动新质生产力创新和发展的关键。一是设立创新奖励机制，对在技术创新和产业升级方面取得突出成就的企业和个人给予表彰和奖励，对在关键技术研发、重大项目攻关、产业转型升级等方面取得显著成果的单位和个人进行表彰，激励更多的企业和个人参与创新活动。二是实施补贴政策，降低企业创新成本。政府部门通过财政补贴、贷款贴息、税收优惠等方式，支持企业在技术研发、设备更新、产品开发等方面增加投入，降低企业创新成本，增强企业创新能力，助推企业产品和产业优化升级。［6］三是建立风险投