责任政府视域下“政误”公开探析／夏道明

　　5.影响我国法治化建设及依法治国的进程。“政误”不公开是政府等公共组织在实际工作中无视相应的方针政策，无视有关政令，无视相应法律法规而采取的自利、自保行为，会产生恶劣的社会影响。这不利于大政方针及法律法规的贯彻执行，不利于公民法治观念的树立，也会影响我国的法治化建设，影响依法治国的最终实现。

　　三、“政误”不公开的原因分析

　　（一）官本位思想流毒尚存

　　在我国，根深蒂固的官本位思想不仅造成了社会上以官为尊、以官为大的思想，同时也产生了以官为价值判断的标准，进而形成“政府万能”的思想，认为官员做出的决策都是正确的，政府的行为肯定是无可非议的。在这样的社会认知之下，政府部门也习惯于这种定位和认识，担心“政误”公开会损害自己的伟大形象，造成一定的负面影响等。

　　（二）担心影响领导的威信

　　发生某些“政误”时，一些领导担心将之公之于众会降低自己的威信，使得下属和民众对自己不再像以前那么尊重，进而影响到单位的凝聚力和战斗力，为此，往往会选择对“政误”不予公开。

　　（三）担心影响到自己的官位

　　“政误”发生后，上级部门一般都会探究其发生原因，并按照组织程序追究相关领导及人员的责任。这就会影响到相关人员的利益，会使领导直接面临降级、降职甚至免职、撤职的结局，也许这一次的事件就会是领导仕途的终点及政治生命的结束。因此，部分领导在面临“政误”的时候往往会选择不予公开。

　　（四）赌徒心理，以为可以只手遮天

　　一些领导认为老百姓在许多方面是外行、门外汉，这些“政误”可能不会产生太大的社会影响，即使不公开也没事，只要采取一些措施封锁消息，就可以瞒天过海、只手遮天。

　　（五）怕公开后引起事变

　　一些“政误”涉及许多群众的切身利益，公开之后往往会引起群众的不满，且因为部分群众处理问题的方式方法过于简单，再加上一些人的煽动，很容易使局面失控，造成群体性事件。

　　（六）社会大众的公民意识淡薄

　　公民意识是指公民个人对自己在国家中地位的自我认知，也就是公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容，以自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位为思想来源，把国家主人的责任感、使命感和权利义务观念融为一体的自我认知。它强调的是公民在社会生活中的参与意识、责任意识、监督意识、法治意识等。长期以来，我国民众公民意识淡薄，尤其是参与意识和监督意识匮乏，存在事不关己高高挂起、多一事不如少一事等心理，对于出现的“政误”总认为于己无关，使社会大众的监督作用得不到应有的发挥。这也为一些“政误”不公开提供了可能性。一些政府部门和相关人员认为老百姓不大关注此事，没有人会盯住这些“政误”不放，所以，对于出现的“政误”不是主动、及时、全面地向社会公开，而是想方设法掩盖、隐瞒，或者找各种理由和借口搪塞、开脱。

　　（七）法制不健全

　　2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）使政务公开有