责任政府视域下“政误”公开探析／夏道明

　　5.用人失察和用人失误。用人失察、用人失误也是比较严重的“政误”之一。用人失察、用人失误会造成一系列严重的后果，比如，影响工作的正常开展和顺利进行，带来一系列重大失误和损失；损害党、国家和集体利益及其他公民的合法权益，造成严重的社会影响等。

　　二、“政误”不公开的主要表现及其影响

　　（一）“政误”不公开的主要表现

　　1.秘而不宣。在出现“政误”之后，相关单位总是千方百计地掩盖、隐瞒、封锁消息，不让公众了解事情真相。有的甚至动用司法力量威胁、强令媒体不得报道相关事实，要求有关部门集体噤声。组织内部则动用组织程序强令组织成员不得透露和传播相关“政误”的内容，否则，给予组织处分甚至开除等。

　　2.宣而不实，敷衍塞责。在已经造成一定的社会影响、无法再“捂盖子”的情况下，相关单位只好对外公开相应的“政误”，但这时公开的“政误”总是大打折扣的。相关组织会尽可能地隐瞒事实真相，谎报“政误”中的损失数值和危害程度，以期“大事化小，小事化了”。

　　3.轻描淡写，弱化影响，淡化损失。出现“政误”后，一些相关部门对于“政误”的公开轻描淡写，只披露一些次要的问题，回避主要矛盾；一些相关部门故意歪曲“政误”发生的原因、性质等，以期弱化影响。比如，某些“政误”是人为因素导致的，即“人祸”，相关部门却说成是“天灾”等。

　　（二）“政误”不公开的影响

　　1.影响公务人员的形象，恶化干群关系。“政误”不公开会使群众首先对当事的公务人员（主要是领导）产生不好的印象，认为这些公务人员只维护自己及政府等公共组织自身的利益，而不维护普通百姓的权益；只为自己头顶的乌纱而不为社会谋福祉，甚至不惜损人利己，置公德良俗于不顾，抛掉了为人民服务的宗旨。这些行为势必会严重影响干群关系以至影响到党群关系，其恶劣影响不可小觑。

　　2.影响政府的形象，降低政府的公信力。政府的公信力主要是指人民对政府的心理认同，即对政府的行为能够理解、支持，对政府的方针政策能够发自内心地拥护，并能够贯彻执行。“政误”不公开会造成小道消息满天飞，群众怨声载道、骂声一片，影响政府等公共组织的诚信形象，使人们对政府的行为持不信任的态度，政府的公信力大大降低，甚至会影响到政府的合法性。

　　3.激化矛盾，诱发群体性事件。“政误”不公开会直接影响到一部分人的利益，这些人在利益受损后必然会采取一些措施实现对自身利益的保护和补偿，如上访、静坐、游行示威或直接诉诸暴力等。这样就会进一步激化矛盾，引起群体性事件。我国近年来群体性事件呈不断增长的态势，这与“政误”不公开有着一定的联系。

　　4.影响我国民主政治的发展进程。“政误”不公开是一种变相的愚民行为，是对社会大众知情权和参与权的践踏，不利于其参政议政，不利于其公民意识的培养和锻炼、提升，不利于我国政府所提出的“小政府、大社会”的实现。在建