任期制下领导干部决策动机的异化与回归／张 坤 张智勇

　　（二）规范柔性约束

　　1.优化任期调控。一是强化任期调控目标。任期调控应严格贯彻“能者上，庸者下”的用人标准，全面预防“劣币驱逐良币”，全面杜绝“关系户”“保护伞”等一切企图破坏任期调控机制公平性的行为。二是把握任期调控尺度。时间尺度上，随着经济发展进入新常态，政绩“唯GDP”论不攻自破。当下，应放宽任期调控尺度，放缓官员流动速度，给地方领导干部更多时间实现政治抱负，舒缓其在“三年之政”经验法则下因时间紧、任务重而产生的激进心理，实现“慢工出细活”的持续发展目标。职位尺度上，短期任职交流制是为了契合党和国家对全能型干部的需要，而并非要求干部“啥都会”，上级领导要善于发现干部专长、实现人岗匹配，避免操之过急导致的“小马拉大车”“赶鸭子上架”等情况。三是改进任期调控策略。应坚持从职位与人才的双重导向出发，扼杀任期调控下部分领导干部滋生的不良决策心理。从职位导向来看，要避免地方官员“大一统”的全面化流动或滥竽充数的形式化调动，重视一般职位与特殊职位对官员任期的差异化需求，在此基础上实现职位任期的长期调控与短期调控相结合的长久布局。从人才导向来看，须长期坚持以职定岗、以岗定人、人岗相适的人才选拔原则，坚持宁缺毋滥，避免人才错配，不能因人才使用方向不当而否定人才本身。

　　2.适度宽容失误。培养优秀领导干部实属不易，因此，上级领导不仅要恰当使用干部、适当激励干部，更要充分爱惜干部。针对部分领导干部的决策失误，须从决策自由裁量权使用的合法性与合理性角度进行综合考量。一是确保合法性。对决策违法行为进行全面追责，肃清一切存在人治思维、挑战法律权威的“落网之鱼”或消极避责而不及时履行法定职责的“清闲官”“太平官”。二是考量合理性。对于合法而不合理的决策行为，须从客观决策环境、人岗匹配程度、决策者心理动机、失误严重程度等多方面进行科学考量、合理判断，不能“一棒子打死”。对决策失误的适度宽容，能够有效推动部分地方领导干部重拾决策信心，进而敢作为、愿作为，但在实施中尤其要把握宽容的度，避免其成为部分官员敷衍塞责、逃避责任的法宝，从而丢失了在决策过程中本该始终保持的谨慎与理性。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］董志霖，闫泽华.“倒U