党的政治建设视域下“打招呼困境”的破解之道／齐 发 龚志宏

　　（二）组织体系亟待优化

　　“打招呼困境”的产生和持续存在，其背后所折射出的是党组织的组织体系存在疏漏之处，主要体现在以下几个方面。首先，民主集中制贯彻不到位。部分党组织贯彻落实民主集中制不到位，使权力过于集中在某一个或几个领导身上，为其独断专行、耍官威埋下了隐患，成为“打招呼困境”形成的重要因素。其次，监督机制不健全。实行有效的监督是防止权力过于集中和出现以权谋私现象的重要手段。然而，部分党组织监督机制不健全，监督检查活动往往流于形式，致使违法乱纪和程序不规范的行为不能被及时发现和有效处理，严重污染了党内政治生态。再次，举报渠道不畅通。当“打招呼困境”初现之时，及时向上级党组织或有关部门举报是防止危害进一步扩散的重要方式。但是，当前举报渠道单一且保密性较差，极易出现泄露举报者身份的情况，致使陷入“打招呼困境”的下级不敢向党组织寻求帮助，造成困境难以破除。

　　（三）党员教育缺乏实效

　　当前部分党组织在开展党员教育的过程中缺乏针对性和感染力，致使其官本位思想难以剔除、纪律意识淡薄，给“打招呼困境”的产生创造了有利条件，主要体现在以下几个方面。首先，思想上缺乏重视。部分党组织将主要精力集中在业务工作开展上，认为党员教育是虚的，严重挤压开展党员教育的时间。同时，在教育内容的选择上，往往临时确定教育内容，随意性较大，极大地降低了党员教育的实效性。其次，形式上缺乏创新。由于思想认识不端正，部分党组织在开展党员教育时存在走过场的现象，往往以念文件和训话代替正常的教育活动，把工夫花在后期的宣传工作中，认为工作干得好不如宣传写得好，严重削弱了党员教育的质量。再次，制度上缺乏保障。在当前的党员教育工作实际中，其工作开展往往依赖于单位自觉以及领导的重视程度，而与之相配套的督导制度、检查制度、评价制度和奖惩制度等并未及时建立健全，造成党员教育的效果在不同党组织截然不同。

　　四、“打招呼困境”的破解之道

　　着力破解“打招呼困境”，要始终坚持问题导向，立足于工作实际，从形成原因着手，通过不断净化政治生态、优化组织体系和强化党员教育，积极探寻“打招呼困境”的破解之道，实现全面从严治党不断向纵深发展。

　　（一）净化政治生态

　　“政治生态广义上讲是政治系统内部各组成要素在维持整个系统良性运行过程中所呈现出来的整体状态，以及内部系统作为一个整体与外部环境之间进行生态互动过程中所显示出来的状态，狭义上讲就是从政环境与工作作风。”［2］在实际工作中，破解“打招呼困境”之关键就在于克服官僚主义不良倾向，积极营造风清气正的政治生态。首先，要善用批评和自我批评。党组织要通过切实开展批评和自我批评，深入剖析自身和身边同志身上存在的问题和不足，达到“团结—批评—团结”的目的，为广大党员的成长进步指引方向，不断提升其道德素质和党