领导权力隐性腐败的内核、外显与治理机制——基于“一家两制”情境／王保坤

　　（三）幕后转向台前的面子资本

　　领导干部直播带货正成为一种热潮，其目的在于推销本地产品、带动本地经济发展，是脱贫攻坚、繁荣经济的良好形式。“一家两制”情境下的领导站台与此是存在本质区别的，其目的依旧是为自身和亲属谋利，并不是聚焦地区经济发展。领导干部参与宣传只是站台的一个环节，更加直接、更为重要的则是“站台饭局”，通过组织饭局集合与亲属经营有密切联系的其他官员、经营者或者利益相关者，在饭局上给亲属足够的面子资本支撑。领导干部组织或参与的饭局所直接表现出的就是亲属“上面有人”，在“朝里有人好办事”的传统思维下其他“合作者”自然会给予领导干部亲属相应的支持、帮助。当然，饭局参与者也是各有所图的，其参与饭局本身就是冲着领导干部的面子、权力，这是一种双向的利益输送过程：一方面，相关人员出席饭局是希望与领导干部搞好关系，获取其支持；另一方面，领导干部则是凭借职务影响为其亲属制造更多的“商机”。因此，可能只是简简单单的一顿饭却蕴含着浓浓的钱权交易的味道。

　　（四）寄生依附的利益关联

　　这种形式主要存在于国有企业领域，国有企业领导干部与亲属经营的企业之间形成“长期合作关系”，其实质就是领导干部及其亲属对国有企业的利益寄生、利益依附。同业经营是寄生型利益关联的一般形式，也就是说，领导干部所在的国有企业是什么行业，其亲属就经营什么行业，领导干部所在部门需要什么产品，其亲属就贩卖什么产品，之后在领导干部的运作下其亲属经营的企业承接国有企业相关业务，从国有企业获取相应利益。在这种情况下，领导干部亲属就实现了对国有企业的依附和寄生，只要国有企业盈利，领导干部和亲属就能分一杯羹，甚至在国有企业亏损的情况下领导干部也能想方设法通过亲属经营的企业进行套现，这是一种损人利己的恶性利益关联，也在一定程度上影响了正常的市场交易秩序。

　　四、“一家两制”情境下领导权力隐性腐败治理机制

　　（一）建立健全领导干部亲属营利法律规范机制

　　依法对“一家两制”进行治理，减少领导干部及其亲属的隐性权力腐败空间。首先，建立领导干部及其亲属经商负面清单。要从以下两个方面进行约束与禁止。一是以职级为标准进行规约，领导干部职级越高意味着权力越大，越应该进行严格管控。以北京市为例，领导干部等级与负面清单限制是成正比的，级别越高对其子女、配偶及其他亲属的限制越严格。二是以限制内容为标准，资源越集中意味着获利空间越大，越应该严格禁止。比如，在国土、金融、规划等领域以及石油、通信、水电等垄断性行业，都应严格限制和禁止领导干部亲属的介入。其次，完善领导干部亲属市场准入机制。要加强对领导干部亲属市场准入的行政审核，可建立专门性的审查机制，对领导干部是否介入、是否存在利益关联、相关企业是否符合资质等进行全方位监督。市场准入机制要与“一方退出”机制相结合，即当领导干部亲属欲从事的行业与领导干部属于同一或同类行业时应实施&l