公共部门管理之精义：“无为无不为”
| 及自己的手。春秋时期曾经辅佐齐桓公称霸天下的管仲，也对为何要“君逸臣劳”作过一番耐人寻味的解说。管仲认为，“君主的职能就好像是心在人体中的职能一样，下级官员的职能就好像是人体的耳目等九种器官一样。耳目是视听的器官，心不去干预耳目视听的强烈欲望，这样耳目的职能才能得以发挥。如果心有干预耳目视听的强烈欲望，耳朵就会听不清声音，眼睛就看不清哪怕近在眼前的东西。这就叫做在上的人背离了正道，在下的人就不会尽自己的职责”（张与弛：《道家的管理之道》，中国商业出版社2007年版，第124页）。所以，在公共部门管理中，领导者应该认识到自己能力的局限性，不要什么事都自己去管，而应努力去管好部门的大事，把自己不擅长的和应该由下属来管的事放手让下属或其他人去管，不应强行去管，否则会“伤到自己的手”。
当代管理理论中有一个流行的观点：领导的职责就是做正确的事（制订正确的战略计划），而不是正确地做事（实现战略目标而采用的战术）。因此，在战术方面，领导者应该“有所不为”。 三、人事层面的“无为”和“无不为” “无为而无不为”管理思想的第二层含义是要求领导者在选人上“有所为”，而在用人上则“有所不为”。一个公共部门的领导者要想真正实现在战略上“有所为”，在战术上“有所不为”，就必须做到知人善任。 1.选人上的“有所为” 所谓“一个好汉三个帮”，没有一批得力的中层管理者辅佐，领导者即使有再好的战略也是难以实现的。所以，在识人、求贤上“有所为”，寻找有能力、愿为部门服务的管理人才为其所有，此乃部门管理的重中之重。那如何选择符合条件的中层管理者呢？老子和庄子为我们提供了有效的指导。老子说，“知人者智”。作为合格的领导者，要有睿智的眼光，具备伯乐相马的识贤能力。俗话说，人心隔肚皮。人是一种善于伪装自己的动物。所以，在用人中要想观察出人才真正本质的一面，必须找到一面能观察人的“镜子”，这样才有可能寻找到最符合部门职位需要的人。作为与老子思想一脉相承的庄子，在《列御寇》中就给我们提供了一种从九个方面综合考察一个人的好方法。庄子说：“君子远使之而观其忠，近使之而观其敬，烦使之而观其能，卒然问焉而观其知，急与之期而观其信，委之以财而观其仁，告之以危而观其节，醉之以酒而观其侧，杂之以处而观其色。九征至，不肖人得矣。”意思是：君子总是让人远离自己任职而观察他们是否忠诚，让人就近办事而观察他们是否恭敬，让人处理纷乱事务而观察他们是否有能力，对人突然提问而观察他们是否有心智，交给其期限紧迫的任务而观察他们是否守信用，托付财物而观察他们是否清廉，把危难告诉他们而观察其是否持守节操，用醉酒的方式观察他们的仪态，用男女杂处的办法观察他们对待女色的态度。上述九种表现一一得到证验，不好的人也就自然分辨出来了。 老子说“是以圣人常善救人，故无弃人”，意思是因为圣人常善于用人，所以没有无用之人。我们以为，这才是领导者用人的最高层次。一直以来，重用有才能的人被认为是理所当然的。那么，一个在别人眼中看起来没有才能的人是不是就不能用呢？现代管理科学的用人理念是： |