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领导前沿

推进党内民主建设要从实际出发讲求实效

来源:领导科学 作者:黄 林 日期:2011-01-02 12:18:02

  民主政治的发展是具体的、历史的。由于国情的不同,各国人民争取和发展民主的道路是不同的。中国的民主政治建设是在具有中国特色的政治制度、历史背景、民族文化的基础上进行的。中国共产党作为长期执政的党,不同于西方政党竞争条件下的执政党,不可能通过外部政党竞争压力和政党制约机制来保持自身的生机与活力,而必须以从内部建立党的自我发展、自我完善机制来确保党的健康发展,并积极探索符合国内实情的党内民主发展模式。

  一、推进党内民主建设,要把增强党的团结统一作为核心目的,着力提高党的执政水平、维护党的执政形象

  民主机制实质上是协调平衡各方利益的重要手段,是表达集合各方意愿的重要载体。从严格意义上来说,中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,党除了代表工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己的特殊利益。因此,党内应当积极倡导共同理想、维护共同利益,坚决反对一切派别组织和小集团活动。中国共产党是中国唯一执政并长期执政的执政党,如果没有党利用执政优势、组织优势和思想政治工作优势,对各种利益关系加以调整,盲目地追求形式上的民主,极容易导致金钱政治、社会不公正乃至国家分裂。因此,推进党内民主的最终效果,应当更多地体现在增强党的团结统一、提升党的执政能力上来,千万不能搞自乱阵营、自我贬损、自相残杀那一套。党内同志在这一点上必须保持清醒头脑。这就要求民主政治建设必须始终坚持在党的统一领导下,有组织、有计划、有步骤地进行,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党内一旦作出统一决策,全体党员必须保证无条件地遵守和执行,要理直气壮地发号召、旗帜鲜明地做工作、步调一致地抓执行,坚决维护党的集中统一和领导权威。这也是世界上任何执政党都毫不含糊、决不放弃的政治立场。特别是在各级领导干部的选拔任用上,必须坚持上级党组织提名推荐与群众民主推荐的有机统一,提倡党组织满意、党员满意、群众满意(社会满意)的有机统一。明确提出各级组织中的领导人选,这是执政党的重要政治责任。为充分体现执政意图、组织意图,必须确保那些忠实执行党的路线方针政策、党内同志衷心拥护、人民群众充分信任,并切实经过党内民主程序选拔出来的同志,能够顺利地通过合法的社会性民主选举程序,充实到经济社会发展的各个重要岗位上去加强领导和管理,从而实现党对政治、经济、社会各方面的全面领导。

  二、推进党内民主建设,要充分体现民主集中制的根本原则,使民主的功能作用得到积极有效的发挥

  民主是个好东西,但民主不是万能的,其作用也是有限的。民主是一把双刃剑,如果运用得不好,可能会出现意想不到的结果。它既可以推进决策的科学化、民主化,也可能导致议而不决,使一些在非民主条件下很简单的事务变得相对复杂和烦琐,从而增加政治和行政成本、降低行政效率。民主只能保证不是最坏,但不能保证最优,甚至还会使一些夸夸其谈的政治骗子有可乘之机,成为其蒙蔽人民的工具。民主既可以实现多数人的权利,也可能造成“多数人的暴政”;既可以推进公众政治参与,也可能破坏政治秩序。

  要想使民主的能量定向、可控、适度、长效,关键是要建立健全相应的法制。对于中国这样一个幅员辽阔、民族众多、情况复杂、变数很多的

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