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2020年10月下期

基层干部担当作为的影响因素及激励路径研究/孟耕合

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:孟耕合 日期:2020-12-04 15:59:12
  
  【摘  要】基层干部担当作为是由个人、行政管理体制和社会文化等多种因素共同促成的。激励基层干部担当作为,要激发基层干部对担当作为的内在认同,切实发挥基层党组织激励基层干部担当作为的领导作用,完善激励基层干部担当作为的管理体制和考评机制,营造积极支持基层干部担当作为的社会氛围。
  【关 键 词】基层干部;激励机制;担当作为
  【作者简介】孟耕合(1984— ),女,河南省社会科学院博士后,郑州大学哲学学院讲师,研究方向为党建、马克思主义理论。
  【基金项目】河南省社会科学院博士后科研启动项目;河南省博士后科研项目“列宁无产阶级先锋队理论的政治哲学基础研究”(项目编号:19030005);河南省哲学社会科学规划项目“公共文化建设中的社会主义意识形态主导性研究”(项目编号:2018CKS032);河南省意识形态与社会治理优势特色学科、郑州大学意识形态安全研究中心招标课题“日常生活维度的意识形态认同研究”(课题编号:YSXT-2017-033)

  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2020)20-0084-04

 

  党和国家的方针与政策是否落实、落实的效果如何,关键要看基层是否予以切实地贯彻执行,而基层政务的开展离不开基层干部的积极推动。激励基层干部担当作为,关系到党和国家事业的稳固和长期发展,具有重要的政治意义。基层干部作为我国干部队伍中的主要群体,相对于其他层级的干部,有其独特的职业发展需求和担当作为问题,应有针对性地对其进行专门的研究。

  一、明确激励基层干部担当作为的主旨和要义
  党的政治属性是代表最广大人民的根本利益,这决定了党自成立以来便以党的使命来进行党的干部队伍建设。党的使命要由目标转化为现实,就要将目标具体化为责任来予以落实。以党的使命来管理干部,在现实中就表现为一种责任管理,即通过干部履行现实使命的具体责任与责任的有效履行而展开。因此,干部担当作为是我国政党制度的必然要求。激励干部担当作为,其主旨是引导干部坚守党的初心和使命。对基层干部的激励,应立足党管干部的原则,在明确激励主旨的前提下进行激励,以有效避免干部激励的异化。由于基层处于党和国家政务的第一线,基层工作更强调贯彻执行,工作内容更为具体,基层干部的担当作为应更体现出实践性和主动性。目前学界多从心理上探讨基层干部的激励机制,但人的心理是很复杂且极易变化的,仅从心理上探讨激励机制是片面的,激励的关键在于产生切实的担当行为。基层干部有其基本的自利动机,但也有使命感、责任感、荣誉感和渴望服务于公共利益的利他意愿,不能将其行为看作是一个简单的追求自身利益偏好与效用最大化的过程。从现实层面讲,以物质和晋升为主的激励并不利于实现促进更多基层干部干事创业的激励预期。基层干部占我国干部人数的70%以上,而政府所能提供的物质激励和职位晋升激励是有限的。物质待遇和晋升激励的效果在达到一定程度后将会弱化,甚至丧失激励的效能。为此,不能过于偏重物质和晋升激励,还应关注和强化精神激励对基层干部的作用。事实上,干部的行为选择不仅具有自己的价值认知,还受理想信念的引导、外在制度规则和社会习俗的约束,应对基层干部担当
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