基层干部担当作为的影响因素及激励路径研究／孟耕合

　　（二）切实发挥基层党组织激励基层干部担当作为的领导作用

　　一是突出政治素质培养，强化理想信念教育，重点澄清基层工作中的模糊认识和错误观念，以此增强基层干部的担当意识、责任意识和大局意识，使其自觉接受工作任务、纪律约束和组织激励。

　　二是强化基层党组织的政治功能和组织能力，协同政府明确基层干部职责。要发挥基层党组织的组织优势，协调多元治理主体之间的关系，制定基层干部在社会治理中的职责清单。

　　三是加强人文关怀和情感联结。组织要落实党内关怀帮扶机制，加强对基层干部尤其是年纪较大的基层干部的关怀，充分肯定他们对基层工作的贡献和成绩，注重从心理上予以慰藉。要坚持定期与每位基层干部谈心谈话，以情感作为纽带，不断强化基层干部对组织的归属感和认同感，进而增强其担当作为的内生动力。

　　（三）完善激励基层干部担当作为的管理体制和考评机制

　　一是明确规定基层政府的权责清单，为基层政府赋权增能，充分调动基层政府担当作为的积极性。权责相符是现代政府有效运行的基本原则。每个行政层级都有自己的责任担当，任务下派不等同于责任下派，要改变压力型体制。首先，实现基层政府权力与责任对等，调动基层干部的工作积极性。各级党委和政府要明确权力和义务边界，尽可能减少不同层级政府之间的职责交叉，从制度和法规上对基层政府充分授权，赋予基层政府自主创新的权限。同时，转变基层政府职能，推进社会组织、公民个体参与基层治理，明晰基层干部职责。其次，建设简约高效的基层管理体制，促进基层干部服务群众、担当作为。检查和督查的目的在于确保基层工作“以人民为中心”准则的践行。为此，可通过推进基层群众参与监督和评议来杜绝体制内各种空转形式的检查监督。

　　二是明确容错纠错机制的标准和细则，为担当作为的基层干部解除后顾之忧。容错纠错机制涉及的是公权力运行过程中可能产生的错误现象，关键在于明晰容哪些错、如何纠错。容错是以不违法违纪为前提的，出的错是非主观性错误，是在政策、法律法规允许范围内的错误。［1］畏惧出错就难有所作为，容错是为了激励干部敢于作为，纠错是为了不犯错误、少犯错误，关键在于及时发现错误并纠正错误，采取补救措施。在纠错时，要注意纠错的方法，避免挫伤干部干事创业的积极性。需要注意的是，担当作为的基层干部更容易受到非议，纪检监察机关要严肃查处诬告陷害、恶意举报等行为，及时为干部正名。同时，要做好后续的思想工作。对给予容错的干部，要帮助他们分析出错的原因，指导其改进工作方法和策略。对给予纠错的干部，要督促他们反思和吸取教训，最大限度地避免他们犯重复性的错误。

　　三是完善干部选拔任用机制和考核评价机制，引导和激励基层干部担当作为。选拔任用机制和考核评价机制都是对干部有效的激励方式，应将其更好地与促进基层干部担当作为结合起来。在基层干部选拔工作中，要将政治要求贯穿于选人用人的各个环节，要把真正衷心为民办事、热心公共事务、关心基层发展的人选出来。要拓宽基层干部晋升渠道，高度重视从基层遴选后备干部，加强对基层干部的教育培