新时代领导干部队伍专业化建设的误区与对策／郑万军 陈文权 许龙飞

　　【摘  要】培养造就高素质专业化的干部队伍，必须消除当前领导干部队伍专业化建设中的认识误区，如文凭等于专业化，职称等于专业化，有经历可以不讲专业化，忠诚可以代替专业化，只要“干净”可以不要专业化，担当与专业化脱节。为此，领导干部队伍专业化建设应按照专业化的精神，拓宽专业化干部的发现渠道；按照专业化的标准，科学地考察评价专业干部；按照专业化的要求，精准配备专业干部；按照专业化能力提升计划，精心实施干部培育工程；按照专业化的发展，建立专业化干部的人才储备库。

　　【关 键 词】领导干部；专业化；误区；发现渠道；考察评价；配备；培育；储备

　　【作者简介】郑万军（1972— ），男，长江师范学院地方政府治理研究中心主任、教授、博士，重庆市高校哲学社会科学协同创新团队负责人，研究方向为基层治理；陈文权（1954— ），男，长江师范学院特聘教授，原重庆行政学院二级教授，研究方向为公共部门人力资源管理；许龙飞（1989— ），男，三峡大学法律与公共管理学院讲师、博士，研究方向为社会治理。

　　【基金项目】重庆市社会科学规划项目“人口空心化背景下农村党建的困境与创新研究”（项目编号：2015YBZZ022）；重庆市教委人文社科研究项目“重庆市贫困村党建调查与能力提升研究”（项目编号：18SKGH143）

　　【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2020）16-0116-03

 

 

　　一、领导干部队伍专业化建设的认识误区分析

　　误区之一：文凭等于专业化

　　改革开放初期，一说到干部专业化，就去找有文凭的人，一批有本科以上文凭的教师、医生、工程师等科技人才快速地进入了党政领导干部队伍，也带动了干部队伍学文化拿文凭的热潮。我国干部的文凭有两大类，即全日制教育和成人教育，前者称为前学历，后者则称为后补学历。这些做法在当时推动干部专业化是起了积极作用的。进入21世纪，领导干部基本上都有了大专和本科学历。随着国家治理现代化的推进，对干部队伍的专业化要求越来越高，对干部的文凭要求也水涨船高。某些地方党政机关为了引来具有高学历的人才，“封官许愿”成了常用的手段之一。例如,西北某省某市在引进国内著名高校人才时，给予博士副处、硕士正科级的职位。更有中部某省会城市公开宣称拿出1000个处级岗位引1000名博士的现象。这种做法造成的后果是：对干部专业化太过急功近利反而欲速则不达，干部专业知识与专业能力之间存在失衡。高文凭固然意味着较多专业知识的掌握，但只重视高学历人才的引进和对高文凭的盲目崇拜，以及对专业能力和工作经验的忽略，显然陷入了新的“唯文凭论”的认识误区。首先，现代国家治理体系下每个职位都有其明确的含义和要求，是需要匹配相关工作经历和任职资格的，盲目地引进高文凭人才容易造成专业能力与领导岗位的错位。其次，大批量地引进高文凭人才当官，体制内干部正常的晋升渠道势必受到影响，干部工作积极性受挫。如某副省级城市拿出40个党政机关领导岗位招揽高文凭人才，又向博士生抛出“橄榄枝”。此种做法引发的思考在于：暂且不论文凭与领导岗位是否匹配，那些正处在岗位中待晋升的干部，其晋升名额势必压缩，