农村“两委”干部绩效薪酬体系设计探索／娄季春 王崇杰

　　【摘  要】当前农村年富力强和有文化者多选择外出务工，农村“两委”干部年龄偏大、学历偏低、致富能力偏弱，其工作环境差、压力大、待遇低，导致后备人才匮乏。为此，应从绩效薪酬的考核指标体系和制度体系两个层面构建农村“两委”干部绩效薪酬体制机制，吸引懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才充实农村“两委”干部队伍，充分调动其积极性，促进实现乡村振兴总目标。

　　【关 键 词】农村“两委”干部；绩效薪酬设计；绩效薪酬制度；激励

　　【作者简介】娄季春（1963— ），男，新乡学院管理学院教授，研究方向为人力资源开发与管理、农村社会治理；王崇杰（1976— ），男，河南财政金融学院法学院讲师、社会学博士，研究方向为组织社会学、公共治理。

　　【基金项目】河南省哲学社会科学规划项目“政策网络理论视角下精英的乡村创业生态研究”（项目编号：2019BSH009）；河南省科技厅软科学项目“乡村高质量发展语境下‘两委’干部全面报酬体系研究”（项目编号：192400410122）

　　【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2020）10-0106-03

 

 

　　农村“两委”干部薪酬一般由区县统一规定，基本采用固定金额的方式支付。然而，当前农村“两委”干部工作环境差、工作压力大、待遇低，农村年富力强者、有文化者都选择了外出务工，“两委”干部后备人才匮乏。［1］农村“两委”干部队伍年龄偏大、学历偏低、致富能力偏弱。［2］因此，各乡镇政府基于自身财力和实际工作情况，会有一定的奖金发给村干部。然而，这种奖金在实践中并未起到很好的激励作用。相对于区县统一规定的基础薪酬不能改变的情形，如何利用现有奖金，健全激励机制，激发农村“两委”干部的乡村振兴引擎作用，是本文关注的核心问题。本文从激励的视角展开研究，探讨绩效薪酬设计的理论基础、指标体系、制度体系建设，以期吸引、留住高素质人才从事农村“两委”干部工作，促进乡村振兴。

　　一、农村“两委”干部绩效薪酬设计的激励理论基础

　　绩效薪酬制度在企业中越来越多地施行，但农村“两委”干部的薪酬设计中很少涉及。绩效薪酬本质上是一种激励制度设计，基于农村“两委”干部的工作情境和内在需求，双因素理论和期望理论可以较好地支撑绩效薪酬体系的设计。

　　（一）双因素理论和期望理论两种激励理论的内涵

　　双因素理论。该理论代表人物赫茨伯格认为，进行激励的最好的办法，就是通过恰当的工作组织和安排，让员工能够在工作中得到反馈以及感受到挑战，这样的做法能够满足员工对成就和认可等高层次因素的需要。保健因素（工作本身之外的因素，如工作条件、基本薪酬、奖金等）存在不足，员工就会变得不满意。管理人员可以使员工从事的工作更加丰富、更具挑战性，或者提供反馈和认可，让他们在工作中受到更多的内在激励。

　　期望理论。该理论创立人弗鲁姆认为，人们采取某种行为的动机或激励水平取决于三个方面的因素：一个人的期望（用概率来表示），即他通过努力工作达成绩效的可能性；关联性，或者说是一个人感知到