农村“两委”干部绩效薪酬体系设计探索／娄季春 王崇杰

　　（二）两种激励理论与农村“两委”干部绩效薪酬设计的契合性

　　确定的保健因素与有待强化的激励因素。对于农村“两委”干部来说，在保健因素中，工作条件基本稳定，基础薪酬由区县统一规定，也基本保持稳定，奖金基本没有。因此，当前农村“两委”干部的薪酬激励存在外部竞争性不足、内部公平性缺失、绩效薪酬激励性不强、报酬总体水平偏低等问题。由此，解决问题的关键就在于如何增强激励因素。相对来说，农村干部的工作多为常规性的工作，丰富性不足。但是，工作的挑战性相对较高。处理村务、搞好村民之间的关系不是容易做好的事情。所以，一旦村干部能够很好地解决村民的实际困难，就很容易获得较好的口碑，得到乡亲们的信任。这是一种非常重要的激励，也是很多村干部反映之所以还愿意干的原因，即会因为大家“瞧得起”和“认得清”自己，感觉很自豪。

　　激励因素的调适与农村“两委”干部期望的满足。期望激励理论认为，绩效薪酬激励更强。因为绩效薪酬在员工的行为、绩效、报酬之间建立了直接和清晰的联系，促使员工为了期望的回报而努力实现组织所期望的行为和绩效。村干部是理性的、风险规避的、追求个人利益或效用最大化的“经济人”，他们具有权衡利弊得失及基本行为选择的能力，或努力工作，或敷衍了事。因此，对于村干部来说，获得相对诱人的回报，会更加激励自己做好工作。处于实践一线的乡镇政府也注意到了这个问题，选择适当给予村“两委”干部一些金钱补助。但这些补助基本依然按照固定工资的形式发放，强化了保健因素，缺少激励因素的增加。补助金额常常低于村干部们的期望值，他们觉得自己的付出与这点补贴不对称，关联性不足，所以其产生的效价并不明显。

　　基于此，本文尝试通过设计农村“两委”干部绩效薪酬体系来提供一种可能的解决方案，此体系主要包括两方面内容，即考核指标体系、制度体系。

　　二、农村“两委”干部的绩效薪酬考核指标体系

　　党的十九大报告提出乡村振兴的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，为农村“两委”干部的工作指明了方向，是当前村干部的重点任务。绩效薪酬是建立在绩效基础上的一种收入分配，绩效需要一系列指标来反映。我们将上述五个目标作为五个一级指标，二、三级指标具体在一级指标后解释。一是产业兴旺指标。产业兴旺，不仅包括第一、二、三产业的发展，还包括三大产业的融合发展。基于农村的具体情况，产业兴旺的二级指标主要包括村自有产业、村民投资产业、外来投资产业，具体以年产值和税收来衡量。二是生态宜居指标。生态宜居是乡村振兴的环境基础。二级指标包括硬环境：水、电、路、网络、医疗、教育等基础设施，软环境：绿化美化、公共服务、人居环境治理等。三是乡风文明指标。乡风文明是乡村振兴的文化基础。二级指标包含硬件设施，如文化室、阅览室、活动室及广场等；软件设施，如家训、村风、志愿者队伍、文艺团队、乡贤（好人）等。乡风文明是乡村乡韵、乡愁、道德、习俗、礼仪、风尚等文化内涵的集中展示，是传统文明和现代文明的融合。四是