结合的艺术：将企业家精神嵌入乡村治理的探索——武汉市星光村“头雁”治村模式的启示/黄 超

　　【摘  要】武汉市星光村作为“全国文明村”，通过以创新精神重塑基层领导机制、以服务精神优化公民参与机制、以公益精神融入全面发展机制、以合作精神构建联村协同机制，有效地将企业家精神嵌入乡村治理，形成了独具特色的“头雁”治村模式。此举实现了人本与制度相结合的村“两委”运作、先富与共富相结合的致富目标、精英与群众相结合的互动治理、先进与共进相结合的联村发展的乡村治理新局面。概括起来，其成功的治村经验在于：精英领导与群众参与相结合，实业家富村与政治家治村相结合，独特的人格魅力与不断完善的制度相结合。

　　【关 键 词】企业家精神；乡村治理；结合机制；“头雁”模式

　　【作者简介】黄超（1989— ），男，南开大学马克思主义学院博士研究生，天津市高校习近平新时代中国特色社会主义思想研究联盟特邀研究员，研究方向为中国特色社会主义理论与实践。

　　【基金项目】国家社科基金重大研究专项项目“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态研究”（项目编号：18VZT004）

　　【中图分类号】C936    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2019）18-0022-04

 

　　一、结合的实践：企业家精神嵌入乡村治理

　　（一）以创新精神重塑基层领导机制

　　2007年，武汉市蔡甸区为加强农村基层组织建设，广泛吸纳人才，引进了经济人才，并在基层党委换届和村主任换届选举中，给予经济人才参选的机会，为发挥人才优势提供资源和机会。企业家在乡村治理中得到重视，也更倾向于留在乡村做贡献。左少平就是在这时被召回星光村，并当选村支书兼村主任的。

　　创新精神是企业家的重要资源，企业家留在乡村发展，同时也将创新精神引入乡村治理中。左少平采取“以企治村”的治理模式，效果显著。首先，运用现代管理创新村务管理体系，实施打卡制度、全天考勤制度和工作责任制，并要求统一着装、挂牌上岗。在绩效评估上，构建标准清晰、易于量化的评估体系，评估内容主要包括乡村经济发展、社会安定、文化建设等。推行“首问负责制”，转变过去推诿拖沓的不良作风，在乡村征地工作中，曾经创造5天之内征地110亩的记录，发展速度之快，被称为“星光速度”。其次，运用企业经营思想指导乡村发展。星光村毗邻京珠、沪蓉高速、318国道，具有地理位置上的优势，是武汉市经济开发的重要区域。基于此，左少平结合星光村的地理优势和政策资源，提出了“三园一区”计划。在企业经营理念的带动下，星光村联合毗邻的4个村，成立了星光村集团，提出“工业强村，农业立村，商贸活村”。10年前，村集体负债高达780万元，发展到今天，村集体年收入达到3000多万元，成为湖北省“村级经济综合实力500强明星村”。再次，创新基层领导队伍。精减人员数量，把原来星光村集团党委领导班子成员由8人精减到5人；加强领导干部队伍建设，将能力强、专业水平高的人员选调到所属各单位的领导岗位上。同时，积极对新干部进行教育培训，借助会议、学习等方式来提升党员干部精神境界，树立创新思想。通过调整，调优后的领导班子人数少了，但更加精干，整体合力明显增强。

　　（二）以服务精神优化公民参与机制