“五老”参与乡村治理的可行路径探究/王明波 武 力

 

　　近年来，我国一些乡村充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老党员（以下简称“五老”）的作用，走出了一条广泛动员“五老”参与乡村治理的路子，成效显著，经验独特。“五老”参与乡村治理的意义重大、作用突出，逐渐成为乡村治理中一支不可或缺的力量。但实践中也存在一些突出问题，需要因势利导，对症下药，逐步解决。

　　一、“五老”参与乡村治理的重大意义

　　“五老”是中国革命、建设和改革开放的见证人和亲历者，具有政治意识强、经验丰富、威望高等优势，他们参与乡村治理的意义重大。

　　1.“五老”参与乡村治理是落实“不忘初心、牢记使命”要求的重要举措。“不忘初心，方得始终”的号召，是2015年党的生日这一天，习近平总书记在给国测一大队老队员、老党员的回信中首次提出的。忠党爱民、无私奉献的优秀品质，在“五老”身上表现得最为突出。“五老”人员退休不忘本、离岗不褪色，是党不忘初心、牢记使命的体现和典型。在农村，通过他们可以把红色基因一代一代传承下去。群众看我们党，不仅要看党怎么说，还要看党怎么做；不光看党的路线、方针、政策给自己带来的实际利益，还要看自己身边党员干部的作风和形象。“五老”在乡村治理中发扬革命传统，发挥模范作用，以实际行动诠释共产党员对党忠诚、心系群众的初心，是党的形象、传统和作风的生动写照。

　　2.“五老”参与乡村治理是推进乡村治理体系和治理能力现代化的关键环节。2018年，中共中央、国务院印发的《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出，要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。［1］随着健康条件的改善和人口老龄化的加剧，“五老”将是一个数量庞大、不容忽视的群体，尤其是在乡村，他们明显具有一般农民甚至在职干部所没有的眼界和能力，这是全国乡村的共性。在乡村社会由传统向现代转变的过程中，“五老”确实可以发挥无法替代的作用。中华民族优