“五老”参与乡村治理的可行路径探究/王明波 武 力

　　3.搭建组织平台，完善体制机制。要理顺组织关系，建立县、乡、村三级“五老”乡村治理组织结构，明确其性质、地位、任务，搭建起“五老”乡村治理的组织平台，使其名正言顺地参与乡村治理工作。要自上而下，建立资金保障机制，为“五老”乡村治理的可持续发展提供资金帮助。可以参照劳动市场退休返聘的模式和程序，探索建立农村“五老”聘用制度，相关部门与“五老”订立合同契约，提供资金保障。要探索建立村第一书记、村党支部书记和“五老”人员团结协作、优势互补的三位一体工作机制。通常，第一书记年轻有为、敢想敢干，村党支部书记土生土长、了解情况，“五老”人员经验丰富、作风过硬。他们各自优势都十分突出，但各自的缺点也不言而喻。要趋利避害、优势互补，建立第一书记主持大局，村党支部书记全力配合、充分发挥“五老”人员参谋助手作用的工作机制，形成推动农村发展的强大组织合力。要建立教育培训机制，把“五老”人员纳入乡村干部教育培训规划。给钱、给物、给平台是务实，教育培训是务虚。务虚不能虚，虚功须实做。把“五老”人员纳入乡村干部教育培训计划，不仅是尊重和提高他们地位的需要，也是做好乡村工作和更好发挥他们作用的需要。要充分利用各级党校、行政学院、干部学院的教育培训资源，为“五老”人员提供精神动力和智力支持。

　　4.发挥党组织团结凝聚的核心作用。在“五老”参与乡村治理过程中，必须充分发挥农村基层党组织团结凝聚的核心作用，做到立足岗位、主动担当、位置不缺席、阵地不丢失。政治学习会和民主生活会都要请“五老”参加和列席，努力做到政治上认同、情感上贴近，把“五老”团结在党组织周围；村“两委”召开会议讨论重要事宜，都要主动邀请“五老”参加，向“五老”通报村经济社会发展情况；村“两委”做出重要决定前，都应充分发扬民主，主动听取和征求“五老”的意见建议；遇到村里的矛盾和问题时，要主动虚心向“五老”请教，邀请他们到实地和村“两委”干部一起商量解决；村“两委”干部要主动上门做好后勤服务保障工作，解决“五老”的各种困难，消除他们的后顾之忧；还要主动做好“五老”队伍的团结稳定工作，创造温馨和睦的工作氛围，使党组织成为“五老”的主心骨和后勤部。

　　5.激发内生动力，实现可持续发展。乡村治理中，在发挥“五老”作用的同时，还必须激发内生动力，鼓励村民参与进来，这样才能最终实现管理的高效率和公共利益的最大化。除政府提供聘用资金外，“五老”人员参与乡村治理的经费需要动员社会和村民共同筹集解决，保障乡村治理的良性循环。物质经费倒在其次，更为重要的是，党委和政府必须号召村民见贤思齐、尊敬“五老”、学习“五老”，积极参与到乡村治理中来，发挥主体作用，把我国传统文明和乡土文化继承好、发扬好，促进村风民风的极大