地方政府官员职务晋升的内卷化：成因及调适/朱桔艺 陈 芳

 

　　在官本位思想浓厚的中国传统文化熏陶下，不断晋升成为地方政府官员实现自我价值的重要体现。随着行政级别的提升，相应的岗位设置越稀缺，官员职务晋升难度也越大。相关数据显示，在公务员队伍中仅有万分之四可升至省部级。另外，78%的公务员认为，未来职业生涯发展的前景说不清楚或是不好。“僧多粥少”的局面使地方政府官员的职务晋升呈现内卷化，并由此造成其在原地踏步后自我锁定，甚至是反向转化后滋生腐败。因此，从这个角度看，进一步深化干部选拔任用制度改革势在必行。

　　一、内卷化：地方政府官员职务晋升的分析范式

　　内卷化（involution）这一概念最早用于系统地描述有关农业生产的滞后问题，而后被广泛用于社会、政治、文化等领域，并逐渐成为社会科学中影响深远的理论范式。就内卷化概念本身而言，学界存在一定的争论，但大致遵照这一概念的生成逻辑和固有内涵，也可对地方政府官员职务晋升的内卷化作出较为合理的分析说明。

　　（一）理论溯源：对内卷化理论形成和流变的追溯

　　美国人类学家戈登威泽较早地运用内卷化这个概念来研究文化。在他看来，内卷化是指文化模式达到某一既定的形态后，既无法稳定也不能转到新的形态下，内部不断精细化和复杂化的现象。格尔茨基于爪哇人的农业生产特性是一个“自我战胜的过程”而引出“农业内卷化”的概念，他把内卷化“作为一个分析性概念，即一个既有的形态，由于内部细节过分的精细而使形态本身获得了刚性”。此后，黄宗智整合格尔茨对内卷化的定义，在《华北的小农经济与社会变迁》一书中，他将家庭式农场在生计的压力下，随着劳力的不断投入，而边际报酬递减的现象称为内卷化。与此不同，在其后出版的《长江三角洲小农家庭与乡村发展》这本书中，黄宗智对内卷化的定义又做出了不同的解释，根据明清时期长江三角洲农村经济的增长机理，即不是基于单位工作日报酬的增加，而是家庭劳动力更充分利用的特性，将其概括为“内卷型增长”，即“没有发展的增长”。美国学者杜赞奇则将内卷化延伸到政治领域的研究中，并建构了“政权内卷化”的概念。他认为，国家机构是通过复制或扩大旧有的营利型经