西方智库话语传播的运行机制——以美国为例/尹朝晖

　　智库作为现代社会的重要社会组织，被西方社会认为是继立法、行政和司法之后的第四部门，智库的影响力被称为除立法、行政、司法、媒体之外的第五种权力。智库在社会系统中掌握着相当的话语能力和话语资源，智库话语的有效传播对社会公共舆论的形成与发展具有独特的影响力。美国等西方发达国家的智库话语传播已经形成了日臻成熟的运作机制，呈现出国际化大型智库的显著特点。本文拟从逻辑起点、平台建设、策略原则、舆论引导、内在目标多维角度对西方国家知名智库话语传播运行机制做深入分析。

　　一、价值理念：西方智库话语传播的逻辑起点

　　智库话语传播力的强弱与智库话语资源所传播的价值理念密不可分。西方智库话语资源具有很强的社会渗透性，发挥着重要的社会功能，在其传播过程中一直坚守实用性、公益性、战略性和中立性的价值理念。

　　西方智库话语资源具有很强的实用性，体现着强烈的现实关怀和经世致用的色彩。智库运用一定的概念体系和抽象的推理过程，系统阐明政策观念，形成思想或政策的理论依据，充分发挥指导实践的作用，回答现实提出的紧迫问题，这时智库话语资源的传播便构成一种舆论形态。西方智库竭力将智库的话语建构置于社会系统的整体框架及发展进程中，一直关心关注在社会现实问题上的话语权，围绕社会重大现实问题设立研究项目和课题，开展调研活动，对政府现行政策进行绩效评估。利用学术资源解决社会矛盾，为政府提供政策建议和方案，辅助政府决策，从而充分发挥智库话语传播影响力，逐步确立智库传播的社会话语权。美国智库与政府的关系极为密切，十分注重智库话语资源的实用性，淡化纯理论研究，注重对具体的与社会经济生活密切相关的实际问题进行调查、研究和咨询，重视咨询的实用性和有效性。

　　西方智库话语资源具有明显的公益性。公益性是决定西方智库话语传播的价值取向和社会公信力的重要尺度，也是智库自身发展的重要基础。西方智库社会话语权的强弱与智库的社会责任意识和使命感密切相关。在社会话语权的建构方面，西方智库主动发声，不仅能为政府提供各种决策的成本与收益的科学分析和备选的解决方案，与政府保持若即若离的关系，还能从社会公益出发，为社会弱势阶层的利益提供有力支持，注重公民社会的利益诉求，进行科学调研，发挥意见领袖的作用，通过媒体建言献策，直接或间接影响政府决策。美国实力雄厚、门类齐全的智库兰德公司秉承的宗旨是促进科学、教育和慈善事业的发展，一切为了美国的公共福利和国家安全，成为影响政府决策、推动社会发展的重要力量。

　　西方智库话语资源具有深远的战略性。西方智库不仅做政府和社会迫切需要的命题作文，更重要的是从现行政策中以及国家和社会发展现状中发现存在的问题，甚至找出未来可能出现的问题。西方智库从战略高度与全局角度对国家与地区未来发展进行前瞻性的宏观思考，能够独立利用自己的智力资源优势，坚持多维分析方法，就政治、经济、社会发展的全局性、长远性问题进行宏观战略性思考与研究，这也是智库与一般学术团体迥然不同的地方，充分彰显了西方智库话语资源的核心竞争力。

　　西方智库话语资源具有一贯的中立性。西方智库不是纯粹的学术机构，也不是政府或企业的依附机构，智库话语资源主要集