近年来政党治理研究述评/胡桂彬 王再新

　　【摘  要】有关政党治理的研究在学界正成为一个关注的焦点。通过对近年来政党组织治理这一研究领域进行考察并提出一些判断，发现研究主要集中在政党治理含义、治理重要性、治理理念和宗旨、治理能力、治理制度、党建思想以及国外政党治理经验借鉴等方面，但在政党治理指标与标准的量化、政党治理绩效作用机理、政党治理应符合国情民情以及政党能力提升、政党认同等几个关键问题的研究上缺乏理论关怀和实证支撑，需要研究者给予更多的关注。

　　【关 键 词】政党治理；政党能力；政党认同

　　【作者简介】胡桂彬（1986— ），男，桂林电子科技大学助理研究员，研究方向为政党建设；王再新（1978-），男，桂林电子科技大学副研究员，研究方向为政党政治。

　　【基金项目】本文是广西高等学校科研项目“高校领导干部兼职规范管理研究”（项目编号：YB2014123）和广西高校党建工作研究课题“加强高校领导干部作风建设研究——基于广西高校领导干部管理的视角分析”（项目编号：13DJ007）的阶段性成果。

　　【中图分类号】D64     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2015）02-0035-03

 

　　中国正处于社会转型期，面对当前复杂的国际国内形势、复杂的党情国情变化，以及特殊的经济社会发展时期，新情况、新问题层出不穷，公众对满足自身利益的期望同中国共产党不能有效地满足人们的期望之间形成了一对越来越突出的矛盾，对党内出现的“四风”现象越来越深恶痛绝。以习近平为总书记的新一届中央领导集体，高度重视党的治理，频频推出治党治国新政。公众对党的治理效果期待很高，学界和智库也掀起了研究党的治理热潮。本文就近年来这一问题的研究进行综述和简要评析，以期为今后更深入、更前瞻的研究提供参考借鉴。

　　一、新形势下政党治理的措施

　　在新形势下，如何加强政党治理，学者们从不同角度进行了研究。

　　1.从政党的理念和宗旨角度。叶长德认为，政党理念是政党的理想信念、奋斗目标和价值取向构成的总称，是政党的灵魂，统领着政党的理论纲领和路线政策及其实现方式［1］。姜崇辉认为，政党尤其是大党，在治理中应实现从传统政党管理到现代政党治理研究转型，应确立治众异于治寡的大党治理理念。政党宗旨是指党的活动的根本目的和意图。它是一个政党一切活动的出发点和归宿，也是党组织及每个党员一切言论和行动所遵循的准则。唐晓清认为，坚持党的宗旨是党执政兴国的核心理念。在新中国的执政实践中，我们党始终坚持把党的宗旨内化为执政理念、外化为执政方略。从毛泽东“我们的责任，是向人民负责”，到邓小平“一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳”，到江泽民“实现、维护和发展人民群众的利益，始终是我们最大最重要的政治”，到胡锦涛“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，再到习近平“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，坚持党的根本宗旨始终是中国共产党一脉相承、与时俱进的核心理念，也是党的建设实践一以贯之、矢志不渝的政治信念［2］。

　　2.从政党治理的能力角度。一是提升政党领导力。张纯、向俊杰认为，政党领导力是政党对人民群众的一种正向的影响力，其本质在于