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2015年1月中期
近年来政党治理研究述评/胡桂彬 王再新
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：胡桂彬 王再新
日期：2015-03-06 17:52:03
| 党的领导的有效性，来自人民对于党的认同与信任［3］。贺善侃认为，政党领导力是政党认知力、决策力和执行力的统一。在全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的过程中，中国共产党的领导力分别体现为一种精神文化凝聚力、一种实践行动感召力、一种创新改革推动力［4］。二是提升政党公信力。马克思和恩格斯的政党理论包含了丰富的政党公信力思想。他们认为，工人阶级政党只有树立并依靠自己的公信力才能最终夺取政权，而代表群众的利益是政党公信力产生的深刻根源，正确的纲领和策略是政党公信力的内在要求和必备要素，在群众中开展深入的宣传和教育工作是提升政党公信力的重要途径［5］。李中元认为，人民群众的信任和支持是执政党的自信之源［6］。三是提升政党自信力。党的十八大报告提出，“全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信”。季大朋指出，“三个自信”写进纲领性文献中，在中国共产党历史上还是第一次，彰显了中国共产党的信心、勇气和智慧，是一个政党真正强大的重要标志［7］。这充分体现了中国共产党对国情的深刻把握、对民族命运的理性思考、对人民福祉的责任担当。当前，党和政府敢于透明公开，敢于直言工作不足，不回避现实问题，以极大的勇气和智慧深化改革开放，攻坚克难，展现了共产党人勇于担当、开拓进取的政治品格。针对近期一系列外国势力的侵扰，中国共产党沉着应对，敢于亮剑，坚决捍卫领土主权完整、保护海外中国人生命财产安全，这些无不体现了党的自信力的提升。四是提升政党执行力。“三分靠谋略，七分靠执行”。执行力决定着政党的执政能力。姜崇辉认为，一个组织中的领导可能有一些自主权，但是他们在执行重要的管理任务时必须遵守有关的规定而不能自作主张［8］。郭建等认为，加强基层党组织的执行力建设是政党建设的重要内容之一。国外一些政党在基层组织执行力建设方面的经验教训启示我们：加强党的思想、组织、队伍、作风、制度以及廉政建设，是加强基层党组织执行力建设的基本途径［9］。
3.从政党治理的制度角度。一是政党治理写入宪法规制。刘建辉指出，政党治理的宪法规制是指政党内部的各级领导机构及其领导成员与普通党员在宪法的框架内通过合作、协商、伙伴关系确立认同和目标等共同参与、上下互动的方式，依照宪法和法律民主管理政党内部事务的政党建设过程。随着政党入宪的日渐普及和政党政治法治化的发展，许多国家的宪法性文件不仅对政党依宪治理外部事务做了原则性的规定，而且对政党依宪治理内部事务也做了原则性规定，普遍确立了现代政党内部治理活动必须遵循的一系列原则，如民主原则、法治原则、人权保障原则等，极大地促进了政党政治的民主化、法治化和人性化。在当代中国，要建设真正的社会主义法治国家，宪法规定的民主、法治、人权原则就必须在国家治理层面和政党内部治理层面得到切实有效的贯彻实施，政党内部治理与政党治理国家社会是相辅相成、相互依存、相互支持、相互促进的关系［10］。刘建辉、唐德才则从政党入宪角度指出了入宪对政党产生的正面和负面影响，政党入宪，有利于促进执政党内部治理的法治化，也有可能误导执政党内部对执政权和执政地位合法性的认识，从而有意无意地忽视执政党的内部治理［11］。二是颁布《政党法》来规范政党的运作。《政党法》既为政党活动提 |