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2015年1月中期
近年来政党治理研究述评/胡桂彬 王再新
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：胡桂彬 王再新
日期：2015-03-06 17:52:03
| 合法性，也便于国家对政党活动进行监督，把政党活动限制在宪法允许的范围内，使政党运作更加制度化、法制化。三是以党章推进政党治理规范化。宋黎明指出，政党治理主要的依据是党章［12］。周敬青认为，纲领章程是以党规党法确定下来的执政党的根本政治制度。政党的纲领章程是政党生存、发展的根本性指导文献，通常包括政党的世界观、主张（理论纲领），实现主张的途径战略策略（实践纲领），党自身建设的目标、方针和原则（党建纲领）三个方面［13］。王琼认为，党章是政党立党、治党、管党的总章程，其蕴含的政治价值理念与政党治理规范化的要求相一致。依党章加快党内民主的规范化进程，完善党员队伍的教育管理，解决党内存在的矛盾和问题，对党员尤其是领导干部形成纪律约束，是实现政党治理规范化、全面提高党的建设科学化的重要路径［14］。四是依纪律、法制推进政党建设。姚增科指出，世界上任何一个政党想要有所作为，都必须有严密的组织纪律。周建勇通过对世界上四个代表性政党的组织状况的描述，比较了不同类型政党的组织发展，并从政党支配类型的构成来探讨制度化水平的差异，以及制度化的可能走向，并指出从家族型（权威）支配、传统（权威）支配走向法制型（权威）支配的过程，是政党制度化水平提升的过程，也是政党制度化的必由之路。法制型支配是政党治理的制度化走向［15］。
4.从政党的建党思想角度。以习近平为总书记的新一届中央领导集体，将推动国家治理体系和治理能力现代化，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”作为政党建设要求，全面加强党的建设。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上，进一步阐述了推进国家治理体系和治理能力现代化的历史背景、现实依据、理论基础和科学内涵，科学回答了坚持这一总目标必须解决好制度模式选择、价值体系建设等重大问题，为进一步全面深化改革指明了方向、提供了遵循依据。推进国家治理体系和治理能力现代化，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义，实现党长期执政、国家长治久安的战略高度提出的重大历史任务。
二、国外政党治理的经验借鉴
任庆银、李民认为，国外对政党治理的研究，主要关注政党治理绩效、政党治理能力、政党治理结构以及政党制度化。
2013年，在上海召开的“现代政党管理——中国及国际实践”国际研讨会上，中国、德国、巴西、新加坡、法国、美国、俄罗斯、印度、南非、日本等国家大学和研究机构的专家学者与会，集中讨论了世界上一些大党老党如何维持统一并能在各自社会中的存续能力；主要政党如何反对腐败，主要政党如何获得各阶层的支持，党内民主及其与政权民主之间的关系，党内民主和人民民主的关系如何处理，政党经费从何而来等问题。与会学者认为，政党必须有一定的资源（物质的或者精神的）给予支持者，这是政党能够存续的重要原因；随着社会的变革，政党必须进行转型来适应社会；政党的意识形态必须具有灵活性和开放性，以赢得最大多数人们的支持等。一些学者向大会提交了论文，包括伦特、布韦著的《政党治理经验：法国社会党》、安 |