面向政府治理变革的领导力提升路径研究／任俊颖

　　在现代社会中，政府治理的一个重要任务就是要完善治理体系，提升治理效能，加快推进政府治理现代化。尤其是在世界百年未有之大变局中，中华民族处在了历史关键时期，前行路上风险无处不在，挑战接踵而至。鉴于政府治理情况的复杂性、任务的繁重性，既需要将政府治理变革放在突出位置，将提升政府领导力作为关键之举，也要在治理实践中，通过加强政府组织建设，构建坚实的政府治理支持体系，全面提升政府领导干部的领导能力与领导绩效。特别是在政府治理变革的大背景下，应借助现代信息技术，帮助政府部门开展服务流程再造和组织结构改革，提升其信息化、数据化、智能化水平，让公共服务质量和政府管理效率能够满足社会公众、社会组织的需求。期间，要构建能够集中开展政府管理、公共服务、信息公开的智能化网络平台，通过自建或者外包的形式，建设公共信息数据库和政务APP，提供智能服务。值得注意的是，在进行政府服务流程再造的过程中，要结合政府治理改革的大时代背景，将数据监管和反腐败纳入数据政府治理的范畴，以此提升政府领导力。

　　（三）从人民利益出发，搭建精准化公共服务系统

　　在政府治理变革的新形势下，需要重新塑造政府领导力，并将其贯穿到政府治理的各个层面和改革发展的各个环节——这既是坚持加强党的全面领导的必选项，也是推进政府治理体系与治理能力现代化的基本前提。为了实现这一点，就需要始终坚持人民的主体地位，始终维护人民利益。只有这样，才能全面推动政府治理创新，促进社会和谐稳定。尤其在政府治理变革的大时代背景下，提升政府领导力的可行之道除建构基于新技术的数据治理模式和坚实的政府治理支持体系外，还要基于标准统一、数据共享的服务平台，实现政府、社会、市场之间的无缝对接。而为了实现这一点，就需要以大数据技术为依托，搭建精准化公共服务系统，以此满足社会公众多样化的利益诉求和个性化的价值追求。期间，一方面，要有效、系统收集社会公众的个性化服务诉求数据信息，并对其进行数据挖掘和数据识别；另一方面，要对社会公共资源进行统筹，对公共服务产品进行调度，确保社会公众的服务诉求都得到满足，让政府领导力不断抵达新的高度。

　　（四）以政府治理变革为背景，推进建立政府、社会、公民协同治理机制

　　在政府治理变革的背景下，对政府领导力提出了更高的要求——既要具有较强的群众工作能力，也要有能力将群众路线贯穿到政府治理的全过程。这是因为，政府治理变革的一个重要动因是国家治理体系与治理能力的现代化，以此为目标，要求参与政府治理的多元主体，应建立多元协同治理机制，以较高的政府领导力，促进中国公民社会的健康成长和民主政治的有序发展。为此，要明确新时期政府治理面临的严峻挑战与发展机遇，发挥政府的主体作用，在社会、企业、市场、公民之间搭建起平等协作关系，促进不同主体间互利互信。此外，要充分发挥多元主体的各自优势，营造开放、共享的社会环境、网络化境、数据环境，让政府权力处在阳光之下，让其执政能力和执政水平得到显著提升。需要指出的是，政府治理现代化和政府领导力的提升，都是一个不断探索、持续完善的过程，都需要在优化治理体制机制、创新方式方法中化解治理矛盾