面向政府治理变革的领导力提升路径研究／任俊颖

　　（二）新时代政府治理变革的机遇

　　近年来，在社会治理领域涌现出了大量新模式、新业态，为政府治理和公共服务决策提供了更便捷、更有效的信息支撑，也为政府治理变革带来了前所未有的发展机遇，促进了政府转型升级与治理现代化。［1］第一，转变政府治理观念。在现代科学技术突飞猛进的新时代，政府部门要以开放、包容、科学的态度，对数据信息进行搜集、整理和配置。一方面，政府要开放自身系统，确保有关数据能够在社会公众间公开和传播；另一方面，要以包容的心态接受来自网上的意见建议和反馈信息，并以科学态度对政府治理的投入—产出进行关联分析，以发现海量数据中存在的规律。第二，提升政府治理绩效。借助现代信息技术，能够让政府不同部门之间分散的信息集结和储存起来，这些信息以数据形式可以被分发到其他部门。借此，不但能促进政府工作流程的优化、部门分工的规范化，还能在统一数据标准下开展工作，防止出现各自为政、相互掣肘的情况，极大提升了政府治理绩效。第三，促进政府治理模式智能化。政府各部门在彼此协调、相互沟通中，能够在大数据技术、人工智能技术的支撑下，让部门间数据保持一致性和机制运行的标准化。借此，可以基于“IT+AI”模式，对获取到的社会公众乃至社会各界反馈的信息进行分析、预测，以了解社会公众和社会组织的真实诉求，对突发事件和治理风险做出预警。

　　（三）新时代政府治理变革的挑战

　　在新时代推进政府领导力建设，其现实意义与社会价值是毋庸置疑的。但是，如果政府治理活动无法有效借助信息技术，无法优化组织结构与工作流程，就会削弱政府领导力，让政府治理变革处在多维度的挑战之中。第一，政府数据的开放性和共享性有待加强。受到多种因素的影响，部分地方政府在数据开放和数据共享方面缺少顶层设计，对新时代经济社会的发展趋势估计不充分、预案不到位，滞后性较强。同时，政府治理数据的开放性、共享性标准缺失，导致不同部门之间相互影响、彼此制约，在一定程度上降低了政府治理绩效。第二，政府治理安全性存在隐患。部分政府治理主体的前瞻性不足，对包括环境保护、食品安全、药物健康等在内的事项，往往采取数据保密或者选择性公开的态度，导致政府治理陷入自我治理的封闭框架内。也正因为缺少与外界尤其是互联网、大数据技术的联系，极易引发政府工作数据丢失和个人信息泄露，进而引发社会问题并危害社会安全。第三，政府数据处理能力有待提高。在开放政府治理数据信息的问题上，既要确保数据安全，也要提升数据处理效率。但是，受传统社会政府治理模式的惯性影响，部分政府部门在处理数据资料的问题上，数据处理能力是一大短板，有效数据密度低、数据筛选结果不理想，导致政府无法在决策中参照更多有用信息。

　　二、政府治理变革中政府领导力的基本要求与创新维度

　　（一）政府治理变革中政府领导力的基本要求

　　在推动政府治理能力现代化的新时代中，政府领导力也衍生出新的维度、面临新的要求。第一，规划力。面对新时期、新形势、新问题，政府