社会组织党建的发展沿革、经验探索和路向选择／寇 爽

　　【摘  要】我国社会组织党建历经起步、缓慢发展和快速发展阶段，目前已进入成熟发展阶段。近年来，社会组织党建积累了诸多经验，包括提高党领导社会组织的政治站位、扩大党的组织覆盖和工作覆盖、推动党建工作与业务工作深度融合、完善党建工作的制度机制等。新时代创新社会组织党建工作，应围绕把党的政治建设摆在首位、突出党组织的服务功能、坚持问题意识和问题导向、处理好党的领导与社会组织自我管理之间的关系、鼓励社会组织党建工作创新等方面展开。

　　【关 键 词】社会组织；党建；政治建设；服务功能

　　【作者简介】寇爽（1977— ），女，郑州师范学院初等教育学院副院长、高级教师，研究方向为教育管理。

　　【中图分类号】C936；D26   【文献标识码】A   【文章编号】1003-2606（2021）08-0008-03

　　社会组织是人们为了有效地达到特定目标，按照一定的宗旨、制度、系统、目标建立起来的共同活动集体。通常情况下，社会组织可分为营利性组织和非营利组织两种。本文所指的社会组织，特指带有准官方性质，参与一定的政治、科技、文化、宗教、艺术、慈善活动的社会群众团体。《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2020）》显示，截至2019年底，中国的社会组织已达86.63万个，日益成为联系政党、政府、社会的重要桥梁和纽带。有效强化党对社会组织的领导，已经成为新时代坚持和加强党的全面领导的重要任务，在社会组织中建立党的组织，有序开展社会组织中的党建工作，不断扩大党在社会组织中的影响力，无疑是党领导社会组织的重要方略。

　　一、社会组织党建的发展沿革

　　我国社会组织是在社会主义建设和改革开放的伟大进程中逐步实现组织数量增加、发展规模扩张的。我们党对社会组织及其党建工作的认识，也与之同步经历了一个由浅入深、从感性到理性的过程，对社会组织的领导也经历了一个由表及里、从认知表征到把握规律的过程。

　　（一）社会组织党建的起步阶段

　　从1949年新中国成立到全面改革开放之前，是我国社会组织党建工作的起步阶段，其体制机制建设还处于探索之中。这一阶段，我国的社会组织党建工作主要呈现出自发性、松散性等特征，社会党组织内部的民主生活、政治教育和社会服务等工作开展得非常有限。

　　（二）社会组织党建的缓慢发展阶段

　　党的十四大做出了建立社会主义市场经济体制的决定，由此催生了大批的新经济组织、新社会组织。为尽快适应这种态势，1994年9月，党的十四届四中全会针对新社会组织日益增多的状况，明确提出要从实际出发，在社会组织中建立党的组织、开展党的活动。在一系列中央决策部署的推动之下，社会组织党建工作得以缓慢发展并取得初步成效。

　　（三）社会组织党建的快速发展阶段

　　从2007年10月党的十七大召开到当下，社会组织党建得以快速发展，党对社会组织的组织覆盖、工作覆盖不断扩大，强化社会组织党建已成为党对社会组织进行领导的重要方式。党的十七大修订的《党章》明确规定，社会组织中“凡是有正式党员3名以上的，都应当成立党的基层组织”。党的十九大修订的《党章》指出：“社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组