城市基层治理中社会稳定风险问题的诱发因素与防避思路／乔瑞华

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：乔瑞华日期：2021-03-01 10:13:51

根据评估结果调整相关决策内容。从决策执行看，执行是决策的生命，没有执行的决策，无论多么正确科学，都没有实际的价值。在决策执行中，必须树立宗旨意识，把群众的利益放在首位，只有这样，才能在实际工作中攻坚克难，才能保证决策执行成效。同时，决策执行还要有完善的工作责任机制做保障，做到执行工作科学分解、层层负责、环环相扣，建立有效的考核、激励、容错制度，把决策执行情况作为考察和选用干部的重要依据，激发干部干事创业的积极性。从决策责任看，要依照“谁参与、谁决策、谁负责”的原则，明确决策的责任归属，做到责权统一。同时，要建立完善的程序化、法制化的决策问责、追责机制，避免问责的主观随意性和应付式问责等问题，真正做到有责必问、一查到底、科学公正，迫使决策者增强决策的责任感和危机感，做到科学用权、规范用权。

　　（三）完善诉求表达机制，加装社会稳定风险减压阀

　　群众的合理利益诉求能够通过正常的社会渠道顺畅表达，社会才能和谐稳定，才能从源头上减少和预防社会稳定风险。首先，要建立完善的制度化诉求表达机制，有效发挥其作为社会稳定风险减压阀的作用。从传统看，我国的诉求表达机制包括人民代表大会制度、政治协商制度、信访制度等，这些都是真正代表人民利益、反映人民诉求的制度。在城市基层治理中，应通过向社会公众公布热线电话、邮箱，完善接待制度，及时公布事件处理进展、处理结果等事项，进一步加强传统诉求表达机制在密切联系群众、倾听群众意见中的作用。同时，针对网络时代群众趋向选择网络信息交流平台表达诉求的情况，应建立有效的官方网络诉求沟通平台，充分利用“两微一端”等渠道，倾听群众呼声，回应群众诉求，争取把矛盾和问题解决在萌芽状态。其次，在重大决策中提高群众参与度，重视协商民主。在重大决策出台前，应在信息公开透明的基础上，加大群众参与力度，探索群众对重大决策的评议和采信机制，通过协商的方式吸纳群众好的意见和建议，凝聚共识，消除部分群众的被剥夺感和不公正感。在重大决策执行中，针对舆情引导话题，并通过协商讨论达成共识，有效化解社会稳定风险。再次，切实转变工作作风，真正为群众排忧解难。完善的机制最终需要人去执行，群众所反映的诉求最终还是要靠人来落实。因此，在工作中需要切实转变工作作风，把改进工作作风落实到每项工作、每个细节当中，坚决避免出现“门难进，脸难看，事难办”的情况，对群众反映的问题不能推诿扯皮，而是要主动作为，在法律、政策允许的情况下，积极为群众诉求寻找合适的解决途径，及时为群众排忧解难，努力做到维护民利、凝聚民心，真正做好群众的贴心人。

　　（四）防避谣言风险，筑牢社会稳定风险防火墙

　　在网络时代，谣言的传播是一个立体化、多种因素共同作用的过程，对于其矫治也应注意采取综合手段，以达到有效防避和化解谣言风险的目的。美国社会学家奥尔波特和波斯特曼创立了谣言公式：R（Rumour，谣言的杀伤力）=I（Important，信息的重要度）×A（Ambiguous，信息的模糊性），此基础上提出：R=I×A/C（Critical Intelligence，公众的批判力）。［1］17信息的重要度，说明一个事件要想成为谣言，必须有足够的关注度，和人们的切身利益密切相关，是焦点、热点问题。简单地说，就是有

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