行动者网络视角下虚假信息治理的困境与路径／韩 娜

　　虚假信息治理需要建立科学的网络舆情监测系统，而在网络舆情的监测过程中，必然会产生公民的言论自由与政府的网络空间管理之间的冲突、公民个人隐私权与政府收集信息之间的冲突等。这些矛盾和冲突需要通过建立健全网络舆情监测的法律法规来解决。《中华人民共和国网络安全法》的实施对于解决政府、企业、公民之间的权利冲突具有重要意义。我们在制定关于网络舆情监测的法律法规时，首先，要以维护国家与人民的利益为第一原则，对传播政治虚假信息等行为一定要加以明确，赋予相关政府部门采取措施的权力。其次，要以政府主导为基本原则，建立以政府为主导、调动各方资源积极参与的管控监测模式。再次，要限制政府管控权限，对公民信息监测的具体内容、方式、节奏、程度等予以规定，防止政府权力扩张，保障公民权利。

　　（三）沟通体系方面：提升舆情响应能力，推进舆情应急机制建立

　　为遏制虚假信息传播，政府要加强自身的沟通体系和沟通能力建设。一是提升危机舆情的响应能力。各级政府要第一时间、动态发布权威信息，加强对舆情事件的监测预警、研判分析、处置应对和舆论引导，把握好时、度、效，在危机舆情上做到不失声、不缺位。二是提升沟通能力，做到“五有”：根据不同的危机情境，运用科学的媒介话语，增强沟通针对性，做到“有术”；通过网络舆情监测系统，抢先进行议程设置，就舆情热点回应民众，掌握沟通主动权，做到“有魂”；提供事实细节，增强信息权威性，做到“有物”；利用符号、声音、动作等第二语言拉近情感，体现人文关怀，增强温情性，做到“有景”；发挥多媒体协作优势，拓宽信息传播路径，做到“有路”。

　　（四）技术体系方面：提升大数据在应急管理中的运用能力，并保障公民的数据安全

　　技术作为非人类行动者，在虚假信息治理方面发挥着重要作用。政府作为数据资源调配者，要统一规划，充分盘活数据资源，统一数据资源，共享数据资源。第一，政府要加快全国应急管理大数据应用平台建设。利用大数据等相关技术科学精准处理危机，实现全国风险和隐患信息的动态监测管理，强化重大突发事件信息的报送管理，深化对基础信息的分析和应用等。第二，加大政府数据开放力度。政府作为数据的拥有者，要公布最新、最准确的政府数据，盘活数据资源。第三，推进公民个人信息安全保护立法。政府在数据开放中，要掌握数据安全与数据保密的平衡、司法与隐私保护的平衡，积极推进公民信息安全保护立法，对互联网企业违规采集信息、数据泄露、违规交易数据等行为进行严厉打击。