行动者网络视角下虚假信息治理的困境与路径／韩 娜

　　在虚假信息传播过程的治理中，公安机关、检察院和法院是重要的执法力量。在虚假信息定性过程中，网安部门需要运用非人类行动者开展网络取证工作，对虚假信息的传播路径、涉及人群以及信息内容进行勘验、固定证据等，待确认身份之后，根据案件性质通报治安或刑侦部门，由相关部门对制造虚假信息的嫌疑人采取训诫教育、罚款、行政拘留、刑事拘留等处罚措施，并根据性质和危害，报检察院起诉。同时，公安机关要及时公开案件，对造谣传谣者形成震慑力。

　　在非人类行动者的政策和法规方面，政府要及时出台具有针对性的治谣法律规范，为后续的虚假信息治理提供政策和法律保障。在技术应用方面，要立足虚假信息传播规律和阶段性特征，采用智能算法、区块链等技术，对虚假信息进行识别、过滤、降噪等技术处理，识别、控制虚假信息扩散和传播。［5］

　　三、网络虚假信息协同治理路径

　　在虚假信息传播过程中，政府作为管理者、应对者以及信息发布者，应从治理体系、法治体系、技术体系、信息公开体系四个方面着力，构建系统性的网络虚假信息治理体系。

　　（一）治理体系方面：营造良好网络信息生态，提升多主体协同治理水平

　　目前，我国已经初步形成了关于网络社会的治理机制，纵向治理机制是以国家舆情监管部门为主导、各省市网监部门为基础的监管体系，横向是网监部门与其他政府部门的协作。在治理体系中，政府作为网络虚假信息的重要治理主体，要协调好两类资源，协调好政府与其他行动者的工作，并在科学机制的指引下开展资源的交换和共享。

　　在网络虚假信息治理上，一是要增强治理的主体协同性。政府应与传统媒体、网络平台、非营利组织、普通网民等行动者组成各类社会化协同辟谣平台，开展虚假信息协同治理。二是要增强治理的能力协同性。政府可通过法制保障、数据保障、政策保障等提升协同能力。例如，可为网站提供重要的数据，网站可通过分类、关联、推荐、置顶功能，推送相关权威信息，并通过提升过滤、预警功能，及时有效鉴定虚假信息，遏制虚假信息大范围传播。三是要建立公安机关内部警种协同机制。网上与网下相结合，网警、刑侦、治安等警种开展联合网上巡查、案件侦办一体化工作，对制造谣言和恶意传播谣言的违法违规人员严厉打击，追究相应法律责任。

　　（二）法治体系方面：推进治谣立法进程，构建网络虚假信息治理法治体系

　　对网络虚假信息的治理需要法律保障。目前，我国缺乏专门针对网络虚假信息治理的法律，相关规定呈现出分散化、针对性欠缺、边界模糊化等特征。网络虚假信息治理的法律体系不健全，会使一线民警和政