全面从严治党视域下民主党派政治资源优化探析／董仲磊

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：董仲磊日期：2020-11-03 09:17:31

代化社会，实现意识理念和模式机制从“管理”到“治理”的跨越，内在地蕴含着“广泛参与”的现实诉求和价值意蕴。民主党派作为参与者，在其中具有独特的地位和作用，具有典型示范效应。同其他主体相比，民主党派具有人才智力密集、渠道规范有序、组织结构紧密等独特优势，具有不可替代的作用和价值，加强自身能力建设是民主党派发挥优势作用的必然要求。三是以解决自身根本性问题作为能力建设之基。作为与中国共产党具有共同奋斗目标的亲密友党，问题观也理应成为民主党派审视自身建设、处理与环境关系的价值准则。客观认识问题出现的必然性和问题解决的必要性，找到问题产生的根源，从本质上解决问题，是执政党和参政党都需要具备的政治品格。民主党派加强能力建设，必须具备必要的问题意识，客观辩证地看待解决问题和谋求发展之间的辩证关系，直面自身所处的历史方位、面临的形势任务和肩负的历史使命，从本质规律和现实发展出发，科学谋划自身能力建设的战略蓝图。

　　（二）以畅通运行机制为切入点，实现顶层设计有效供给

　　多党合作有其内在运行机理，民主党派政治资源配置应遵循“有什么样的运行机制，就要有什么样的资源供给”原则，推动政治资源输入与输出系统平衡，形成畅通有序的运行机制，实现顶层设计有效供给。一是以明确参政党主体地位为畅通运行机制的前提条件。作为政党政治资源的重要有机体，民主党派应获得相应的参政党地位和应有的独立性。因此，需要建立长效管用的机制，确保民主党派独立的主体形象，为推进政党政治资源优化提供后盾和支持，也为民主党派发挥自身优势提供更多平台和载体。要多视角进行宣传，不断扩大民主党派的影响力，从而让民主党派能够依托政党政治资源优化，获得更多的社会认同和社会支持。二是以发挥执政党引领作用为畅通运行机制的根本条件。对优化民主党派政治资源，中国共产党的重要作用体现在加强组织领导、机制建设、制度设计、程序设计等方面。要把民主党派政治资源优化放在整体工作中进行统一规划、统筹考虑，避免政党政治资源优化呈现可有可无局面；要建立多方参与协调工作机制，避免各自为政，以凝聚力量推动民主党派政治资源优化落到实处；要把民主党派政治资源优化过程置于全面从严治党进程中通盘谋划，避免因工作交叉而影响优化成效。三是以搭建民主监督载体为畅通运行机制的动力条件。在民主党派各项基本职能中，民主监督作为基本职能之一，与政治协商、参政议政基本职能相互关联又耦合其中，在彼此共融共通中相互促进、协调发展，并各有侧重。要搭建以民主监督为主题的工作载体，使民主监督职能得以充分体现，民主监督优势得以充分彰显。四是以创新资源优化流程为畅通运行机制的优势条件。要完善民主党派政治资源优化范围、手段、方式、程序，确保流程的规范性和可操作性；要积极推动互动机制的建设，坚持激励与约束机制并重，调动民主党派在民主评议、意见反馈、情况通报等方面的工作能动性；要建立问责机制，在问责制度体系中加入对“民主党派政治资源优化”的考量，这也是对民主党派承担风险、发挥作用的大胆尝试。

　　（三）以合理利用资源为着力点，推动资源要素整合优化

　　民主党派政治资源因不同的性质和类别，呈现出不同的结构特点

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