日本扶持中小企业的主要方法及对我国的启示／杨丰全

　　（三）多种力量多角度参与

　　日本建立了政府与社会力量合作的支援服务模式。政府统一布局、搭建平台、协调管理，各类业界团体、民间商会、协会等协助，主动为中小企业提供支援，在中小企业发展的道路上起到保驾护航的作用。一方面，为企业提供电子商务、信息化、投融资、法律、管理咨询、技术创新、研发设计、检验检测、创业等线上线下的服务。另一方面，这些团体和商会组织促进了企业之间的信息沟通、产业合作，加强了企业与银行信息沟通，促进融资，降低了信贷风险。同时这些团体和组织积极开展对外交流，为企业走出国门提供贸易合作、人才培养等各种发展机会。

　　三、对我国的启示

　　（一）建立政策指导机构，确保营商环境法治化

　　我国于2020年1月实施的《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），与此同时中央要求各省份各相关部门制定与其对应的配套制度，争取《条例》能在较短时间落到实处。我国各省应以此为契机，加快建立政策指导机构，充分发挥两个职能。一是引导和督促职能。根据《条例》规定内容，引导各地市对涉及机构、编制等进行调整，督促相关部门加快废除或更改与《条例》相悖的规定，从而加快各项有利于优化营商环境的制度、规章全面落实。二是评价和反馈职能。继续完善营商环境评价，增强企业感受反馈系数，吸纳国际相关评价体系，改进评价指标，加强与第三方评估机构的合作，确保评价体系更加精准。设立反馈回复机制，根据市场主体意见及时反馈，并快速做出调整，确保营商环境根据不同市场环境而不断进行调整、优化。

　　（二）建立政策指导机构体系，确保政策落实

　　当前我国已经搭好了政策平台，投资融资、科技创新等各领域的政策红利正在不断释放，各省各地市也纷纷推出促进企业发展的各项措施。为了避免出现“政策在我手，就等你来求”的政策难以落实的情况，各省需要继续加强完善从省级到地市再到乡镇的企业指导机构体系，把指导机构作为企业扶持政策落实的执行保证。一是做好面服务。当前许多省份均已搭建自己的企业公共服务平台，为当地中小企业提供网络服务。应继续把各省“中小企业公共服务平台”作为中小企业公共服务体系建设的总引领，拓宽平台的网络信息覆盖面，将金融、环保、工商、财税、质检等的政策、信息、网上办事链接纳入平台，为企业提供找得着、用得起、有保证的一站式综合网络服务。二是做好点服务。我国工商业联合会、商会、协会等组织具有自身的组织机构，我们应充分利用这些组织现有的会员网络，与各类企业网络服务平台协作，共同构建最广泛的企业政策执行体系，形成省级、市级综合服务组织网络，将网络信息咨询落实到底，提高企业对各类政策红利的认知度，确保省、市、县的各种优惠制度、政策能一竿子到底，让每个企业充分了解和利用扶持政策，加快自身发展。

　　（三）完善“政银企”新型共同体，发挥信保机构职能

　　我国应当充分发挥中小银行、地方性银行服务区域企业的作用，积极