日本扶持中小企业的主要方法及对我国的启示／杨丰全

　　（三）重视科技创新

　　日本着力扶持科技创新，推动科技技术型企业发展。在科技产业孵化方面，日本政府通过设立或参股专业机构，推动先进技术向中小企业转移及落地。例如大阪数字经济产业孵化平台是大阪府政府参股运营的产业孵化平台，主要负责对先进技术（信息通信、智能机器人等）相关企业经营模式的孵化、技术人才的培养。经过资格审查后，有创业或创新需求的企业或个人入驻该产业广场，首先要经过4个月涉及物联网、大数据等基础知识的针对性学习，然后平台提供诸如制度性资源、数字性资源、空间性资源，构建适宜的发展环境，帮助企业或个人进行场景实验，为其创新思想的市场化提供方便。通过平台的整合培育，有助于企业减少试错成本，形成适宜的经营模式，提高创新创业的成功率。该平台成立4年来，每年大概有20个团队接受学习，已孵化成功8个团队。在科技人员培养方面，由日本政府出资并组建的中小企业大学，专门为中小企业培养各类技术及管理人才。各都、道、府、县和指定的市在工业界、教育界和公共研究机关的协作下，对中小企业的技术人员和其他人员进行培训。培训的费用80%由政府支付，只有少部分由企业或员工支付。

　　（四）社会组织多元支援

　　日本还注重调动社会力量，组织非营利机构参与对中小企业的扶助，以增强中小企业群体实力。例如，都、道、府、县各级支援中心、商工会和商工会议所的指导中心，与相关专业认定支援机构建立合作关系。比如，兵库县的“一站式”中小企业支援机构网络，就是以兵库县支援中心为平台，联合新产业创造研究机构、商工会议所等18个支援机构构建而成的。［2］该支援网络从众多咨询企业中筛选出具有良好发展潜质的企业，提供财务、销售、技术和管理创新等咨询服务。再如，日本的商工会议所和市、町、村的商工会等经济团体设立企业服务中心，地方政府给予相应的财政补贴。这些组织中的“中小企业经营指导员”（包括诊断士和律师、会计师等）通过培训，获得政府认可资格，依照专门的中小企业诊断士制度，为企业提供免费管理、财务咨询、法律咨询等服务。

　　二、 特点及优势

　　（一）各方密切合作

　　从日本实践看，中小企业能有目前的发展规模，与政府、银行、企业三方的良好合作密切相关。国家搭建了完善的法律政策框架，建立风险共担机制，构建出一套完整的中小企业服务体系；中小企业以工匠精神、企业家精神专注于自身提质增效，建立良好的诚信机制，以契约精神与融资体系构建了良性互动关系；银行着眼于企业长远发展，针对发展空间好、科技含量高的企业，灵活开展信贷工作，加强专属产品创新，提高专属服务能力，打造良好的银企关系。

　　（二）“一站式”支援服务

　　在服务区域方面，日本各级支援机构和平台已形成以中小企业厅为枢纽，道、府、县支援组织为节点，实体服务机构为基础的资源共享、服务协调、功能完善的中小企业服务网络体系，可以涵盖所有地区，任何企业根据自身发展，都可以在当地找到所需要的支援平台或机构。在服务内容方面，包含了法律政策、财务会计、劳动保障、人