从精英人才到精准人力资本——我国人才政策的转变路径探究／张学艳 周小虎

　　（三）构建满足区域经济发展的“专业人才+高技能人才+生产要素升级贡献者”基础人力资本战略布局

　　社会经济的发展既需要“高精尖缺”人力资本、青年人力资本、经营管理类人力资本，需要促进区域经济发展的金融、贸易、物流等经济发展类专业人力资本和文化、教育、医疗等社会事业类专业人力资本，也需要从事一线工作岗位的高技能人力资本，同时也需要吸引更多国内外各地区的中产阶层消费者，成为地区生产要素升级的贡献者。各地区要根据区域经济发展需要，构建门类齐全、梯次合理、充分满足经济社会发展需要的基础人力资本战略布局。一是要对各领域的专业人才进行区别分类，侧重引进重点行业发展需要的经济类和社会工作专业人才，以更好地满足各地政治、经济、文化、教育等行业的良好发展。二是重点关注基础产业的高技能人才，积极引进一线工作岗位的高级技师和高级技工，保证传统基础产业的健康发展，促进传统产业的转型升级。三是吸引各地区的中产阶层入住生活，促进本地消费，带动相关行业的持续发展。在以“高精尖缺”人力资本为导向、以青年人力资本为重心的人力资本布局的基础上，强化以满足区域经济发展的“专业人才+高技能人才+生产要素升级贡献者”基础人力资本战略布局，促进高新产业和基础产业的协调、健康、持续发展。

　　三、精准人力资本政策的实现路径

　　各地区在关注高层次精英人才的同时，也要注意引进和培养各行业的专业技术人才。要根据地区的自身特色和产业特点，找准自身定位，围绕城市的发展规划，有针对性地制定出精准的人力资本政策。

　　（一）精准施策，完善人力资本政策支撑体系

　　各地区要根据自身的优势特色，改变原来的唯精英人才政策，立足区域经济发展需要，统筹考虑就业、教育、医疗、交通等承载能力，要坚持从实际出发，把人才工作做扎实。根据产业发展定位和需求，针对企业专门制定人力资本政策，引导和鼓励企业以不同方式引进高层次、高技能的知名专家学者和行业紧缺人才。［3］一是量体裁衣，考量人力资本政策的科学性。人力资本政策制定应该根据城市体量、经济规模、地域区位等多因素量体裁衣，综合考量政策制定的科学性，要结合本地实际情况，科学有效选人才。二是量力而行，确保人力资本政策的持续性。应该与城市发展规划和发展愿景相呼应，并与城市财力、物力相匹配，要因人而异、因地制宜地制定相关政策，以市场在人力资源配置中的决定性作用为前提，向人才展示诚意与善意，通过建立开放、包容、长效、持续性的人才机制和体制，打破人才流动壁垒，尽可能地留住人才、用好人才，实现人才资源高效配置。

　　（二）精准引智，做好各类人力资本引进工作