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2020年1月下期

廉政领导力研究的理论启示与未来展望/杨守涛

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:杨守涛 日期:2020-01-20 16:50:15
仅仅独善其身,落实主体责任和监督责任不力,以致自己以及身边人、下属因此被追究有关责任。有文献就曾梳理中央纪委公布的八起典型案例,还总结指出了三种现象,即不抓不管的领导不力现象,对屡屡出现的不廉洁问题不制止、不查处、不报告现象,包庇袒护不廉洁者、明哲保身现象,并在文献中强调了“一把手廉政领导力弱化”问题,呼吁提升一把手廉政领导力。[7]
  (二)廉政领导力关乎廉政建设的推动
  在前述关于廉政领导力基本定义的阐述中,现有文献的相关观点突出了对廉政建设的推动这一层含义。相应地,在现有研究论及廉政领导力的作用时,也着重讨论了其之于廉政建设的重要意义。而且,研究者在讨论廉政领导力对廉政建设的推动作用时,还不断丰富了相关观点。
  在现有研究看来,提升领导干部廉政领导力,是建设廉洁政治所必需的,因为不管是不敢腐、不能腐,还是不想腐、不愿腐,都有赖于领导干部廉洁从政的决心、表率作用和对建设廉洁政治困难的挑战。当然,廉政领导力还会影响到廉政建设战略目标的制定与实现。同时,对于廉政制度的执行、反腐倡廉工作的公信力、腐败治理体制优势的发挥而言,廉政领导力也会产生程度不等的影响。
  (三)廉政领导力关乎政治生态的优化
  廉政领导力的作用,还体现在其对政治生态的影响。一篇文献甚至明确强调说,尽管造成政治生态不佳的原因包括管理体制上权力过分集中、客观上有经济社会转型特殊阶段、对权力的监督体系不健全、领导干部价值观扭曲等多方面的内容,但是“最根本的原因是一些领导干部的廉政领导力弱化”[8]。领导干部廉政领导力不足,不仅会导致“上梁不正下梁歪”,还会导致错失营造政治生态时机、加速政治生态恶化的不良后果。
  三、如何进一步提高廉政领导力
  既然有着独特内涵的廉政领导力具有多方面的作用,那就有必要思考其建设与提高对策。在目前已有的相关文献中,都或多或少、或直接或间接地论及了这一问题。概括而言,主要有三个方面。
  (一)强调领导者自身的廉洁自律
  对于廉政领导力的进一步提高来说,领导者自身的廉洁自律是至关重要的,这种源自领导者内心廉德的自律所产生的榜样力量和示范效应,可以说是带动身边人廉洁的一个关键因素。
  在现有的相关文献中,与领导者自身廉洁自律联系较为紧密的论述主要有两个方面。一是始终保持廉洁,具有廉洁一致性,这将直接影响到领导者的廉政资本总量。[5]二是提高领导者对廉政建设的认识,特别是对反腐倡廉形势的认识[8],强调深刻认识“消极腐败”的危险性,谨记历史上因腐败愈演愈烈导致亡党亡国的教训,看清反腐倡廉形势的严峻性和任务的艰巨性。
  另外,有研究文献还概括了其他一些有益于提高领导者廉政领导力的个人修为,主要有“三气”“三心”“三慎”[4]。所谓“三气”,包括彰显精神面貌的蓬勃朝气、敢啃硬骨头的改革锐气、不畏强权的亮剑勇气;“三心”,包括把反腐倡廉斗争坚决进行到底的决心、看清并强化反腐倡廉斗争压倒性态势的信心、经常抓并长期抓好反腐倡廉斗争的恒心;“三慎”,包括自觉而严格控制自己言行欲望的慎独、不以恶小而为之的慎微
[1][2][3][4][5]