基层工作如何弱事务性而强务实性／孔斐然　　

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：孔斐然　　日期：2019-11-06 10:20:31

度执行能力。这就需要不断完善组织政治生活制度，强化上下级之间的沟通联系，并严格制定职责和权力清单，加强基本公共服务供给，规范公共权力运作。在此基础上，确认组织尚存的治理劣势所在，并积极改进治理体系中与社会发展要求、民众诉求不相适应的部分。其次，积极构建系统完善的组织制度体系，以公开、公正、公平的制度规则规范成员行为、保障个人基本利益，确保整个组织在合理的框架内持续稳定运行。这不仅需要注意制度体系中各个环节的彼此关联，更要尊重规律、运用规律，尤其应避免急功近利心态下所导致的运动式治理行为。再次，针对当下社会改革过程中所出现的事务多样性、问题复杂性、人员流动性增强和利益分化等特点，在执行过程中应始终立足制度规则层面予以积极回应。这事实上是更高层面的秩序维系，以避免主观化、个人化决策行为所导致的任务繁杂、混乱。

　　（四）注重问题导向、需求导向

　　事实上，增强基层工作的务实性，其核心就在于有的放矢，即实现工作行为与实际问题之间的对应，进而减少无效工作、虚假勤政等表面化行为。这就需要在工作中坚持问题导向和目标需求导向。一方面，明确施政之要，贵在落实，重在实干。越是责任大、压力重的工作，越是强调最终绩效成果的工作，越是需要细化任务规划，不仅要落实执行层的任务目标，更要管控中间层的服务、辅助职责。可通过制定职责清单、问题清单、整改清单、效果清单，使各级组织明确时间表、路线图和相关责任人。这有助于保障工作任务环环紧扣、扎实推进，既避免出现任务“倾盆而下”的现象，又确保问题与对策的契合，以及执行行为的有序、到位。另一方面，革新绩效考核标准。领导者在评测个人绩效时，必须同时关注其行为的实践性与价值创造性，既深入一线感知其创新性行为的独特之处，又精准衡量其独特之处的价值创造能力。这就需要结合现实需求、群众诉求进行综合评估，只有既可行又有价值、既解决问题又被广泛认可的实践行为，才能被广大群众认同。

　　参考文献：

　　［1］仲理峰，时勘.绩效管理的几个基本问题［J］.南开管理评论，2002（3）：15-19.

　　［2］周志忍.我国政府绩效管理研究的回顾与反思［J］.公共行政评论，2009（1）：34-57，202-203.

　　［3］马红光.运动式治理常规化的特征、原因及其后果：基于驻京办整顿的思考［J］.理论导刊，2016（11）：32-35，63.

　　责任编辑姜佩亚

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