从《干部任用条例》看干部职务晋升的规范之道/王海燕

　　（五）加强权力监督

　　选好人则树立一面旗帜，用坏人则败坏当地的政治生态，危及党的形象。干部追求职务晋升是正常要求，也是干部成长和创造政绩的重要动力。但“金字塔”形的职级结构决定着干部到了一定职务或层级之后，再往上晋升的不确定性因素越来越多，也更容易触及“天花板”。在这个大格局下，一部分干部心理失衡，为追求职务晋升带来的巨大利益而采取行贿等非法手段。因为干部晋升关系到权力的分配，所以，也有一部分上级官员为了权钱交易或者为提拔自己亲信而违背党纪国法干扰正常的选拔过程。对权力进行监督和制约是防止官员权力异化的重要保障，也是现代社会的共识。《干部任用条例》详细规定了对干部选拔任用全过程的监督，但要真正将监督落到实处还需要完成以下工作：一是相关部门应该制定出落实《干部任用条例》的操作细则，进一步明确每个选拔环节的监督主体应该具体完成的任务，以防被一些别有用心者钻空子。二是应进一步扩大监督主体，将选拔过程置于公众监督之下。现实中，因为和自己没有直接利益关系，公众对监督选拔过程缺乏利益动机。真正的利益相关者是选拔中的参加者，因此，选拔过程应该对所有的被选拔者明确选拔规则，每一个职务晋升者都应该接受竞争对手的监督。只有将竞争对手的监督纳入监督主体，才能调动公众监督的积极性，才能促进监督的落地。

　　（六）实施事后追责

　　观察落马官员的贪腐过程，大部分都有“带病提拔”的问题，经常是边腐边升。这些官员一般都具有为达目的不择手段的特点，而且更愿意寻求政治保护伞，更愿意通过行贿或拉帮结派的方式寻求职务晋升。如果“带病官员”被选拔成为常态，就会极大恶化本地的政治生态和鼓励投机取巧的价值取向，“带病提拔”的干部也往往会以更加疯狂的方式来获取利益，以弥补自己在被选拔过程中所支付的成本。因此，干部“带病提拔”必须受到事后追责，只有这样，才能增大违法成本，最大限度震慑试图干扰正常干部职务晋升的不法分子。应该重点抓好提名推荐、考察、人名三个环节的追责，让每一个官员懂得慎重行使手中的权力。

　　（七）强调竞争上岗

　　竞争可以激发干部的潜能，有效抑制惰性和官僚主义。竞争可以促使干部良性竞争，在单位中形成人才辈出的良好局面，不断优化人才群体结构。为防止变异和被别有用心者操纵，《干部任用条例》对干部竞争上岗每个环节都做了详细的规定，把职务晋升的候选人全部公示，放在公众视野下接受考验，对于形成公正公开的职务晋升氛围极其重要。在执行过程中，落实竞争上岗应该突出竞争规则的透明公开，让每一个参加职务竞争者都能够清清楚楚地知道自己成功或失败的原因。

　　

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