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2019年9月下期

从《干部任用条例》看干部职务晋升的规范之道/王海燕

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:王海燕 日期:2019-09-06 17:06:27
要影响。改革开放为中国带来了一种全新的社会结构,为社会精英实现层级上升提供了更多途径,“官本位”思想开始动摇,但因为官员仍然能够支配巨大资源,“官本位”思想依然拥有一定的市场。漫长的封建文化传统和官僚体系为官员的晋升提供了足够多的历史经验,也因此滋生出了中国特色的官僚文化。仔细研究中国的所谓各种做官和做人技巧,其实都是在指导人们怎样通过不问是非只问结果的行为来换取个人利益和实现职务晋升的。这是中国传统文化中的糟粕,却被一些官员奉为圭臬。这种不良传统文化的影响弥散于每个人的周围,形成了一种潜规则,最终导致“劣币驱逐良币”的结果。
  (三)个人理想信念淡漠和道德缺失
  社会主义国家性质和党的性质要求干部必须坚持马克思主义,树立共产主义的远大理想和信念,要求有更高的道德标准。但是现实中个别官员为了个人私利,在工作和私生活中面对利益的诱惑,逐渐放弃自己的道德底线和党性原则。个别干部为实现自己职务晋升的目标不择手段,违法乱纪。新中国成立以来落马的官员都存在不注重学习,组织纪律、法律意识淡漠等问题,甚至有的官员对求神拜佛的兴趣超过对马克思主义的信仰。因此,管好干部既要加强廉政建设,也需要树立科学的人生观、价值观。对于每一个官员的约束都是自律和他律的统一,“君子慎独”,官员避免因追求职务晋升而违反党纪国法,需要加强自身修养,远离低级情趣,坚定理想信念。
  (四)干部的职务晋升牵涉到部分利益关系
  选择晋升什么样的干部,用好什么样的干部,关系到我们党的事业的发展,关系到人民群众的切身利益,关系到干部自身成长进步,对其他经济、文化等方面也会有所触及和影响。来自党和政府、行业、群众、干部自身,以及其他不同组织、群体等各方利益相互交织,非常复杂,需要统筹兼顾,这在某种程度上也成为影响干部职务晋升的原因,如女性干部、民主党派成员干部、少数民族干部的选拔任命等。
  二、从《干部任用条例》看规范职务晋升之道
  随着改革开放的迅猛发展,经济结构转型,人才成为一个国家的核心竞争力,社会对于人才的需求更为迫切,有必要从顶层设计方面加快制度和体制建设,规范干部晋升之路。2019年3月,中共中央印发并修订《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》),呈现了干部晋升的新思想、新思路、新导向,为科学选拔人才、加快和规范干部职务晋升提供了一定的标准。《干部任用条例》有很多新的特点,表现出了干部晋升基本的价值导向。笔者结合《干部任用条例》,提出以下干部职务晋升的规范之道。
  (一)突出政治性
  干部职务越高,掌握的权力就越大,因此,选拔什么样的干部关系到权力掌握在谁的手里,政治上是否可靠关系到国家发展方向和人民的幸福,不可不察也。在始终坚持党管干部原则的基础上,修订后的《干部任用条例》突出了政治性,强调“选拔任用党政领导干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,全心全意为人民服务”,要求“必须与中央保持一致”。因为干部职务晋升关系到政权掌握在谁手里的问题,必须保证其政治方向的正确。
  以往的政治考核
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