基层农技推广人才激励/董 杲 萧鸣政

　　三、基于实证分析结果的基层农技推广人才激励策略

　　由于我国的农业技术推广体系主要是依托自上而下的、以政府为主导的五级农技推广机构，故我国现阶段基层农技推广人才的主力仍是政府基层农技推广人员。萧鸣政指出，现代公共部门人力资源管理既要满足政府需求，又要满足公职人员的个人需求，应注重公职人员的激励机制建设。［4］前文以基层农技推广人才主观幸福感为切入点，通过实证考察基层农技推广人员的主观幸福感现状及其影响因素。在分析实证结果的基础上，本文提出了以下基层农技推广人才的激励策略。

　　（一）注重制度的优化与变革，为农技推广人才营造更为公平的环境

　　农技推广人才的心绪、认知和行为会在很大程度上受到组织间的双向互动关系的影响。这种优化与变革，可以设置更为灵活的任务分配方式和薪酬计算方式，鼓励“能者多劳，多劳多得”；不断改进和完善具有争议和偏见的流程制度，保证组织内部绩效考核制度、晋升制度等流程制度柔性、透明；增强上下级之间的沟通与交流，不搞“小圈子”等。

　　（二）增加基层农技推广经费投入，创造良好、稳定的农技推广政策环境

　　具体来讲，从工作环境上看，应进一步加大基层农技推广业务费的支出比例，改善基层推广机构的服务设施和推广手段，通过配备试验设备，改善推广培训、教学条件等方式为农技推广工作的开展提供有利环境；从外部宏观政策环境来看，加强对基层农技推广工作的政策支持力度，制定优惠政策将技术、人才等各类优质资源注入基层农技推广的实践工作之中。与此同时，政府应该发挥政策引领作用，鼓励和培育一批有实力的农业企业、合作社等参与到农技推广活动中来，充分发挥其在基层农技推广活动中的优势和作用。

　　（三）树立以人为本的可持续性发展理念

　　具体而言，可以建立起基层农技推广人才的长效培训机制，通过有计划地将推广人才派往农业高等院校和科研院所等进修，邀请各地知名农业专家、领导开展讲座和培训，以及开展县、乡镇的推广人员相互交流等方式，提高其理论知识和专业技术能力；通过对推广人才的职业道德等内在素质的培训，引导并帮助基层农技推广人才做好自身的职业规划，提升其自我认知与自信心。从社会交换理论的角度来看，这一方面，可以提升基层农技推广人员的专业技术水平和能力，从同行交流中获取更多的关系性社会资本；另一方面，也有利于推动基层农技推广人员对推广组织表现出更高的组织承诺水平，提高推广人员的幸福感水平以及由此引发的诸多积极的角色内行为和角色外行为，以实现双赢。

 

　　参考文献：

　　［1］申红芳，廖西元，王志刚，等.基层农技推广人员的收入分配与推广绩效：基于全国14省（区、市）44县数据的实证［J］.中国农村经济，2010（2）：57-67.

　　［2］智华勇，黄季，张德亮.不同管理体制下政府投入对基层农技推广人员从事公益性技术推广工作的影响［J］.管理世界，2007（7）：66-74.

　　［3］DIENER E. S