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2019年4月下期
“互联网+”与“大数据×”：新时代国家治理能力现代化的战略引擎/陆 茜
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：陆 茜
日期：2019-04-12 11:54:02
| 、透明化、共享性以及互动性为主要特征的“互联网+国家治理”模式无疑为全面推进依法治国提供了新的治理技术，新时代国家治理主体不再是政府简单地进行“权力分配”的过程，而是一种政府、市场、社会公民多元治理主体良性互动的法治化过程。作为“法治”与“服务”深度融合的“互联网+国家治理”模式，不仅是提升政府行政效率的重要手段，还是构建有限政府、法治政府、廉洁政府的关键。新时代国家治理能力现代化离不开法治，在“互联网+国家治理”的框架下，法治只有通过互联网才能更好地发挥作用。譬如，有的地方政府正在尝试使用“大数据+审计”“互联网+审计”等监督模式，借助互联网公开政府财政预算、社会资源分配、重大项目招投标等权力运行的轨迹，可以有效规范“关键少数”手中的权力，极大地压缩了权力寻租的空间。可见，“互联网+国家治理”模式不但对全面推进依法治国和法治中国建设具有重要的作用，而且还是规范国家权力运行法治化的技术基础。
（四）“互联网+国家治理”：权力运行的民主化
互联网、数据信息以及网络参与的出现，促使社会民众对于国家政治更加感兴趣，参与政治意识的不断提升，且政治参与的途径或手段呈现出多样化的特征。英国学者查德威克的实证研究显示，互联网可能导致政治动员启动，网上政治行为或社会运动也可能反过来动员大众，同时令社会大众对政治议题的兴趣渐生且日益浓厚，公民同时更易于投票，但无论是政治动员、社会运动还是政府其他行为，都因为有了“互联网+国家治理”，民主化的效能才得到前所未有的提升。“互联网+”作用于新时代国家治理变革的结果，则推动了国家权力运行由传统的“决定-宣布-辩护”模式向民主的“参与-协商-共识”模式转变，实现了政府、社会及社会公民合作共治，使各方利益关系得到均衡发展，形成了多元主体共治的良好局面。譬如，借助互联网技术，创建政府“网络发布空间”“网络工作室”“网络问政平台”，依法、及时、准确地实行政府信息公开，使公共政策透明、权力运行透明、工作流程透明，确保每一位社会公民都有民主表达权、知情权，形成“政府、社会、公民”平等对话的民主化“权力空间”。
三、“大数据×国家治理”：一种新时代国家治理能力现代化的乘积效应
大数据不仅带来了技术变革，并打开了各个行业的数据“潘多拉魔盒”，还带来了深刻的社会变革，用数据决策成为国家治理能力现代化的重要标志。“大数据×国家治理”已经成为新时代国家治理能力现代化的核心驱动力，促进了新时代国家治理向治理主体多元化、方式智能化、决策科学化及目标精细化的时代转型。
（一）“大数据×国家治理”：国家治理主体的多元化
大数据技术的出现，正在逐步地改变着当今这个飞速发展的时代，因为它必然带来传统治理方法、治理意识和治理思维的转变，不仅拓宽了社会公民参与国家治理的渠道，还促进了新时代国家治理主体的多元化，而新时代国家治理能力现代化则是多元治理主体合作共治的共同努力结果。［5］从某种程度来说，新时代国家治理主体的多元化、过程的互动性、对象的参与性以及 |