论党纪戒尺对统计数字腐败的规制/王 松

　　在统计数字中之所以会有上述弄虚作假、欺上瞒下、损害群众利益的腐败行为出现，根源就在于有些领导干部心中总是抱有“老实人要吃亏”“人善被人欺”“说实话得罪人”“干实事费力不讨好”等错误观念。在现实社会中，确实存在有些老实人吃亏甚至受欺负，而不老实的人却占便宜的现象存在。例如，有的上报了真实的统计数字，因为有些数值过低而被上级批评，而上报编造统计数字的人，但因为蒙骗，竟被上级表扬奖励等。但从长远来看，老实人是受褒扬的，弄虚作假者是要受到鄙弃的，老实人最终不会吃亏。由于老实人心地善良、为人正派，只要坚持下去干实事，一定会水到渠成、功成名就；而弄虚作假者，尤其是那些腐败分子，有可能会得意一时，但是早晚会东窗事发、受到追究。为了惩治欺上瞒下的统计数字腐败行为，《条例》第一百零八条规定：“弄虚作假、欺上瞒下、损害群众利益的，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”

　　五、党在工作纪律上对统计数字腐败的规制

　　工作纪律是作风建设的重要内容，严格遵守工作纪律是对一个党员领导干部的基本要求。只有遵守党的工作纪律，才能体现共产党员的品格境界，才能让人民群众满意和信服。党员领导干部应当强化自我管理，自觉遵守工作纪律，发挥模范带头作用。然而，在作风建设驰而不息的当下，违反工作纪律问题仍然蔓草难除。祸患常积于忽微。在一些人看来，相比腐败大案要案，违反工作纪律既无伤大雅，也不必上纲上线。殊不知，这些小问题往往折射出不务正业、自由散漫的工作作风和管理涣散、人浮于事的工作状态。从根本上说，就是没有纪律意识。工作纪律是一把刚性的尺子，并不是可有可无的“小规矩”。［8］

　　正是由于统计数字腐败与其他一般的腐败形式有所不同，其直接目的往往与金钱无关，并非直接获得经济利益，也不涉及贪污贿赂犯罪问题。因此，一些党员领导干部往往对其较为忽视，认为无非就是改了几个数字，根本算不上什么大事。违反党的工作纪律、产生统计数字腐败的原因有很多。但关键是，一些党员领导干部在思想观念上还不能适应新常态的需要，对党的方针政策采取了实用主义的态度，在工作中对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行；缺乏全局观，在世界观、人生观、价值观方面出现偏差，思想深处存在相互攀比、最后冲刺、“检讨一阵子，舒服一辈子”、急于求成等不良心态，受这些错误观念支配，在工作上就必然表现为规避法纪甚至铤而走险。统计数字于是就变成了某些腐败官员夸大政绩的标签，沦为其用来投机钻营、牟取一己私利的工具。更为严重的是，如果统计数字腐败行为得不到应有的惩治，就会促使他人竞相效仿，从而形成一种恶性循环和扩散。对此，《条例》第一百一十七条明确规定：“在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时，对应当报告的事项不报告或者