地方政府公共危机治理困境的伦理审视及其救赎之道/李 娜

　　四、地方政府公共危机治理困境的救赎之路

　　我国社会充斥着不同类型的风险因素，而风险的产生与人类的生存发展密切相关。目前我国政府在公共危机治理方面，还缺乏完善的预警监测机制，无法做到早预防、早发现、早控制，要想走出公共危机治理困境，政府部门必须提升伦理意识，预防与化解各种社会矛盾，健全公共危机治理机制。

　　（一）提升公共危机治理中的伦理意识

　　由于大部分公共危机的发生是难以预料的，而对其危害程度也很难进行定量或定性评估，为避免公共危机引发广泛的社会恐慌，地方政府部门应该通过多种途径强化事前预警，并且增强政府人员在公共危机治理中的伦理意识。［6］政府公职人员作为公共危机治理的执行者，要想突破现阶段存在的困境，有必要通过道德自律强化伦理意识，维护好广大群众的根本利益。同时地方政府应该做好公职人员的思想道德教育工作，通过定期培训与严格监管，提高公职人员的整体道德水平，让社会道德准则深入人心，并且落实到具体的公共事务管理中。借助多样化的媒体传播方式，如电视、广播、微信平台等，对道德楷模、先进人物等进行广泛宣传，为公众树立学习榜样，通过正确的公众行为引导，形成良好的社会风气。

　　（二）全面预防与化解各种社会矛盾

　　预防与化解社会矛盾，保障与改善民众生活品质，维护社会和谐稳定，这是地方政府公共管理的基本职责。在市场经济体制下，全面了解公众诉求，解决好人民群众最为关心的问题，是提升公共治理水平的关键所在。若无法有效保障民生，不仅会降低地方政府的公信力，也容易激发公众对地方政府的不满情绪。在全新的社会发展形势下，公众的期待日益多元化，各级政府部门应该做到充分尊重群众，在日常工作中紧密联系群众，将人民群众的满意度作为一切工作的出发点，进而营造良好的社会环境。在创新社会管理模式过程中，地方政府应该坚持以民生为本的原则，从制度与政策方面为公众提供支持，尽快解决群众反映最多的问题，如看病难、上学难、住房难等，让他们消除怨气和不满。建立畅通的民众进言通道，实现与群众的沟通交流，避免由于利益诉求反映渠道不畅引发的社会矛盾，维护社会的公平与稳定。

　　（三）健全地方政府公共危机治理机制

　　我国正处于社会转型时期，存在诸多不平衡、不和谐的因素，地方政府的公共危机治理任务更为繁重。从近年我国发生的公共危机事件来看，这些事件导致的损失很难预料，而事前的预测与事后的及时反应，是降低公共危机引发损失的必要环节。由于我国在公共危机预测方面仍存在不足，有必要健全地方政府公共危机治理机制，从政策、法律、信息发布制度等方面，形成完善的联动应急处理体系，有效预防与应对公共危机事