地方政府公共危机治理困境的伦理审视及其救赎之道/李 娜

　　三、地方政府公共危机治理中的伦理审视

　　伦理是从哲学角度对道德现象的诠释，是协调人与人、人与社会之间关系的基本准则。近年，我国社会经济在迅猛发展的同时，由于国内外矛盾的累积，受到多种潜在风险与公共危机的威胁，直接考验政府部门的公共危机治理能力。地方政府应该从伦理角度对公共危机这一问题进行审视，体现公共危机治理的伦理价值。

　　（一）保障公众的生命财产安全

　　近年，我国在社会主义现代化建设过程中，已经提升了对公众生命财产安全的重视程度，在政府公共管理方面也提升至切实保障人民群众利益的新境界。人的安全一直是政府公共管理的基本目标，也是在公共危机治理中权衡利弊的关键因素。一个国家充分体现以人为本的理念，通过政府部门与不同社会机构的配合，在公共危机治理方面体现责任感与意志力，形成牢不可破的管理体系。［4］地方政府在公共危机治理方面，应该更多地反映出人文关怀，宁可投入更多人力物力，也要将保护公众的生命安全放在首位。在公共危机善后方面，地方政府作为治理主体，应该首先考虑被波及群众的生存问题，帮助他们重建生活秩序，尽量减少或消除公共危机对他们精神与物质方面的损害。

　　（二）关注民生与促进公正公平

　　在公共事务管理方面，一系列不公正行为很容易激发公众的不满情绪。地方政府在公共危机治理方面，不仅应该做好民生安置工作，也应该保证公平与公正，通过合理的社会资源配置，保障不同主体之间的利益均衡。对于遭受损失较为严重的区域，地方政府要在治理过程中分清主次，充分调动资源化解主要矛盾，尽量满足受灾群众的基本物资需求。同时要在科学分析的基础上，处理好主要矛盾与次要矛盾之间的关系，满足受灾群众的特殊需求，避免公共危机治理中公众不满情绪的产生。美国哲学家约翰?罗尔斯指出：“公众是社会体制中的构成部分，也是最为重要的价值。”［5］为人民谋福利是地方政府的重要职责，只有做到“利为民所谋”，切实解决民众关心的问题，将促进社会公平与人民幸福作为首要任务，才能树立良好的政府形象。

　　（三）基于公共利益构建和谐社会

　　地方政府在公共危机治理方面应该保持高效性，若面对危机事件无法及时做出反应，或者无法制定科学的决策，势必加剧危机扩散，进而引发更大的危害。一些学者指出，公共危机发生后就如同病毒一般，会以裂变的形式迅速扩散，并且随着时间的推移其危害程度会迅速增大。因此