公权寻租利益链阻断研究/韩 飞

　　4.剥夺与满足命题：社会疏离与人身依附。组织自我修复、自我建设机制遭到破坏，组织失控，组织中的个体越来越像原子一样疏离。权力的异化与权力结构的不完善，致使上级能够轻易决定下级的命运，一荣俱荣，一损俱损。社会疏离与人身依附成为官场的传染病毒，一些手握重权的领导者背后往往有众多的跟随者，结成以其为中心的圈子，为其服务，形成利益链，因此也容易引发串案窝案。

　　5.侵犯与赞同命题：失衡的社会心理。在自私贪婪心理、虚荣攀比心理、猜疑嫉妒心理等失衡心理的刺激下，过分追求物质，盲目与他人进行攀比，生活中对他人心生不满等，导致最终走上腐败的道路。就如南京市原市长季建业在“悔过书”中所说：“看到周围一些企业家住着漂亮的房子，乘坐豪华的汽车，拥有舒适的私人飞机以及享用不尽的财富，生活奢华，于是产生了失衡心理，也就有了私念。”社会关系疏离、社会心理失衡后，唯一可以慰藉心灵的就是金钱。由价值观遭受侵犯到价值扭曲，再到价值异化，最后精神腐烂，不堪一击。

　　6.理性命题：利益分赃与逃避打击。当腐败风险相对较低，成功率却非常高，低廉的腐败成本能够换来高额的腐败收益时，一些意志不坚强的人就会做出腐败行为选择。另外，我国针对官员出国的管理也不够完善，给腐败官员留了一条退路，许多腐败者提前将资产转移到国外，并且拥有多本护照，一有风吹草动，马上逃往国外，过逍遥的生活，美国、加拿大和澳大利亚等国家成为外逃贪官的天堂。

　　三、阻断公权寻租利益链的对策与建议

　　1.减少战略资源垄断机会，铲除腐败滋生的土壤。减少战略资源垄断机会，可以从以下几方面入手：第一，在行政方面，完善权力结构和运行机制。针对党政主要领导集人权、财权、事权于一身的弊端，可以对主要领导的权力进行限制，不让其直接管理财务工作、人事工作、行政审批和工程项目等敏感领域的工作，在用人、项目审批、政府采购等重大事项上必须坚决实行民主集中制原则，即在决策上实行少数服从多数原则；在执行上明确分管领导的职责，实行分工责任原则；在监督上主动接受群众、媒体等监督，实行权力公开、责任公开、财产公开和相关事项公开［3］，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。应该合理分解及科学配置权力，划清权力边界，明确责任主体，形成相对完善的权力运行监控机制，不断深入推进廉政风险防控机制建设。［4］第二，在司法方面，进一步保障司法的独立性，禁止个人干预司法，严格控制自由裁量权，除了特殊的保密案件，应公开审理，及时公布案件的进展情况，防止暗箱操作。第三，在国有企业监控方面，应进一步完善反垄断法，加大惩处力度，防止垄断战略资源，限制国企主要领导权力，引入良性竞争机制。

　　2.净化亲缘环境与中介。党的十