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2017年4月中期
公权寻租利益链阻断研究/韩 飞
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：韩 飞
日期：2017-04-26 16:12:03
【摘 要】当前我国公权寻租呈现腐败人数增多、横跨领域广泛、涉案金额巨大、贪腐操作更趋于隐蔽、利益分赃程序化和不断恶化地方政治生态等特点与趋势。从社会交换的视角来看，公权寻租利益链的形成是战略资源垄断、制度塌方、权力市场化、社会疏离、组织失控等众多因素交织的结果。阻断公权寻租遏制腐败必须采取综合思路：减少战略资源垄断机会、净化亲缘环境与中介、增加替代资源发展社会资本、增强官员抵抗诱惑能力、增加公权寻租成本等。
【关 键 词】公权寻租；利益链；阻断
【作者简介】韩飞（1979— ），男，义乌工商职业技术学院讲师，研究方向为当代中国政府与政治。
【基金项目】2015年浙江省高等职业教育研究会立项课题“践行社会主义核心价值观的实证研究”（项目编号：2015119）、广西哲学社会科学规划项目“干部竞争性选拔制度实证考查、制约因素与完善对策研究”（项目编号：13FZZ002）、全国教育科学规划教育部重点课题“民族地区双师型教师政策绩效测评与优化策略研究”（项目编号：DIA140303）
【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2017）11-0012-03
一、当前我国公权寻租的特点与趋势
公权寻租就是利用手中的公权去谋取私利，以权易钱、以权易物、以权易色等。利益链是指利益相关的政治人因交互行为而形成的稳定的利益生态关系。［1］根据纪检监察机关和媒体曝光的资料，通过比较和总结，笔者认为当前我国公权寻租具有如下特点与趋势。
1.腐败人员众多，横跨领域广泛。在过去30多年中，我国腐败的人员越来越多，高级别腐败人数也不断攀升，腐败领域不断扩大。我国查处县处级以上官员从1983—1987年的1500多人到2008—2012年的13173人，腐败人数不断攀升。从1983年至2013年这30年间，我国查处县处级以上官员达51835人，其中厅局级以上有3441人。特别是党的十八大以后，仅省部级以上官员就多达61位落马，其中包括周永康、苏荣、徐才厚、令计划4位副国级以上官员。腐败总体呈现出高级别腐败人数不断上升的趋势，可见公权寻租形势非常严峻。另外，我国当前公权寻租的领域已从党政机构、金融、能源等领域向教育、军队等领域蔓延，腐败涉足的领域越来越广泛，并且呈现出串案窝案频发趋势，“一查一串、一端一窝”。
2.涉案金额巨大，社会危害严重。随着经济的飞速发展，寻租腐败涉案的金额越来越巨大，腐败金额从1983─1987年的16.5亿元，到1993—1997年的229.2亿元，再到2003—2007年的244.8亿元，最后到2008─2012年的553亿元，腐败金额不断攀升。从1983年到2013年，腐败涉案金额达到1300亿元以上。特别是最近20年，出现了不少贪污、受贿超过1亿元的巨贪。公权寻租腐败使国家公共财产遭到巨大损失，社会危害严重，严重损害了党和政府形象。
3.形成等级分明的圈子，贪腐行为更加隐蔽。当前我国公权寻租利益链隐蔽性越来越强，给反腐败工作增加了难度。如国家政协原副主席、中共中央统战部原部长令计划，便具有明显的圈子主义及家族腐败特点。以令计划为核心，围绕他的是一帮得力干将，再外围则是各行业商人。他们织成了一张庞大的寻租关系网，具有很明显的层级，他们的利益链非常隐蔽，因 |