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2017年2月中期

公务员廉政激励机制研究/孙久义

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:孙久义 日期:2017-03-16 15:43:12
、激励内容和激励手段都存在缺陷。激励理念缺乏人本主义思想和公正公平主义;就激励内容来讲,存在薪酬制度缺乏公平合理性、公务员晋升机会稀缺等问题[4];而当前最常见的激励手段主要从物质、精神和未来个人发展三个方面着手。近几年报考公务员考试的人员只增不减,加之公务员制度不断改革,原来实行的公务员廉政激励机制对于建设公务员队伍不再能起到显著效果。从需求层次的角度看,公务员廉政激励存在的问题主要体现在以下几个方面。
  1.经济待遇不公平。当前公务员的薪酬待遇总体上还比较低,而且各个地区各个部门之间存在不平衡问题,公务员报酬差距过大。《公务员法》中规定公务员的工资由基本工资、津贴、补贴和奖金组成,这一规定没有将公务员个体之间存在的差异考虑在内,不同的公务员在年龄、性别、资历和职务等方面存在差异,他们对各种报酬形式的需求不同,而统一报酬方案对不同的人而言价值大小也不同。[5]
  2.安全感匮乏。在新经济环境下,政府职能朝着多元化、精细化方向发展,因此,要想建立一个清正廉洁的政府,就需要培养作风正派、思想觉悟高的公务员群体。新形势下的公务员在面对复杂的人际关系、巨大的竞争压力时,其心理素质越来越差,安全感不断降低。公务员在行政工作中需要扮演多种角色,在公共与私人利益产生矛盾时,如何协调和衡量利益之间的关系成为公务员面临的难题。
  3.职业荣誉感下降。在官本位背景下,公务员队伍所具有的职业特点和管理体制使得他们有着相对较高的社会地位,公务员的职业荣誉感和自豪感较强,但随着时代的发展,官本位思想受到猛烈冲击,公务员的职业荣誉感和自豪感急剧下降。
  4.自我实现的价值观扭曲。我国行政组织为金字塔结构,公务员的发展空间不足,职务晋升台阶少之又少,而且越往塔尖上层,可晋升职位越稀少,导致一些公务员的工作积极性下降,进而工作质量降低;还有一些公务员将心思花在钩心斗角上,出现结党营私、贪污腐败等一系列问题。
  三、公务员廉政激励机制分析
  依据马斯洛需求层次理论,其划分的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求及自我实现需求,对于公务员来说具体表现为良好的物质条件、相对稳定的工作、融洽的人际关系及对未来发展的乐观预期。从马斯洛需求层次理论来讲,应该从以下三个方面进行改进,以达到良好的激励效果,建立高效廉洁的政府。
  (一)尽力满足公务员的低层次需求
  生理需求、安全需求和社交需求属于较低层次的需求,满足这些需求可以从以下方面着手。
  1.完善薪酬福利体系,体现工作业绩。生理需求是对衣、食、住、行等与个人生存息息相关的基本需求。物质基础(包括薪水和福利)是人类赖以生存的基本条件。完善的薪酬体系不仅能满足公务员对于物质生活的基本需求,而且能给予其精神鼓励。另外,薪酬设计的目标应是对内公正性和对外竞争性的结合,以充分体现公务员的业绩。还要降低公务员的住房成本、生活成本及子女教育成本,缓解公务员的生存压力,为其全身心投入工作解除后顾之忧。
  2.建立稳定的工作环境,提高公务员的安全感。在确保满足公务员生理需求的基础上,要尽力确保公务员有一个相对安全可靠的工作环境,确保其生活稳定。党员领导干部
[1][2][3][4][5]