我国地方政府公信力“塔西佗陷阱”的自我救赎/付耀华

　　（三）培育公众的参与意识，纠正公众对地方政府认识的偏差

　　由于受到传统高度集权的政治经济体制影响，公众政治意识程度低下，缺乏正常的政治参与热情和科学的政治参与能力，他们对政府的认识往往具有片面性，对地方政府的绩效认识会出现偏差，甚至泛化了地方政府公信力弱的现象。因此，要提升地方政府公信力，必须培育公众的参与意识。公众在积极参政的过程中，可以更好地了解、认识地方政府制定的各种公共服务政策，理解地方政府制定公共政策的出发点、目标及政策的价值取向。培养公众的参与意识，使公众与地方政府之间能够进行很好的沟通、对话，使公众和地方政府之间相互理解。让公众积极参与社区治理，增强居民对社区的认同感和归属感，拉近居民与社区居委会的距离，从而提升地方政府公信力，使地方政府公信力在“塔西佗陷阱”中实现自我救赎。

　　（四）扩大公共领域，尊重未被盲目泛化的公众话语权

　　话语权是指一个人在社会上具有说话的主动权，他所说的话可以传播出去，是不能让予、剥夺的公民民主权利。哈贝马斯认为，国家和社会之间可以存在一个让公众自由言论而国家却不能干预的公共空间，这一公共空间就是公共领域［7］。这个公共空间为公众的话语表达提供了一个良好的利益诉求平台，为政府与公众能够进行双向交流提供了方便，为政府倾听到基层公众最真实的“声音”、科学制定公共决策奠定了广泛的民意基础［8］。地方政府必须尊重和扩大公众的话语权使公众表达民情、民意，并实现公众的政治愿望、民主权利，要为公众创造一个利益诉求视角、表达“声音”的平等空间，了解他们的切身利益诉求。扩大公众的话语权，就是要求公众关注公共问题，培育公众的参与意识，引导公众从公共利益的角度来看待公共问题。让那些涉及政治、经济、文化、教育等方面的公众“声音”进入决策过程，让公众有更多的话语权、知情权，提升地方政府公信力，走出“塔西佗陷阱”。

　　当然，地方政府在尊重和扩大公众话语权的同时，不能让公众的话语权盲目泛化，不能让公众的话语权成为发泄私愤的工具，要甄别那些鱼龙混杂、匿名众议、不负责任、流于情绪化的谩骂和人身攻击的“声音”［8］。

　　（五）建立政府与公众多入口、互通式、多手段的立体式沟通机制

　　提升地方政府公信力的关键是打破政府行政行为的“暗箱操作”，消除政府和公众间的信息不对称，避免出现政府行为道德风险。为此，最有效、最便捷的方法就是健全政务信息公开机制，让公众便捷地获得有效信息，促进地方政府与公众之间的信息交流。增强公众对政府的满意度，进而提升地方政府公信力。地方政府与公众在进行互动的信息沟通过程中，通过建立政府与公众之间共享互动的信息平台，实现地方政府与公众之间信息及时、快速的双向传递和信息的共享与互动。地方政府还可以创建立体式的信息沟通机制，采用多入口、互通式和多手段的方式加强地方政府与公众之间的信息传递，避免失真、滞留和“噪音”干扰。