倾向性视角下县级政府社会政策执行问题及原因分析/周玉婷

　　社会政策作为一种对资源和利益的分配机制，源于解决社会问题的实践，并与社会福利有关，是一定时期、一定区域内的各种社会力量协调解决社会问题的策略［3］，需要通过政策的制定与实施把国家和社会的作用纳入个人的“福利组合”中［4］。我国的社会政策尚处于初级发展阶段，政府仍然以追求经济发展为最高目标、以追求高GDP增长率为最高原则，因此，完善社会政策执行程序及评价监督体系还需要长期的政府资源投入和配套的机制改革。

　　改变政策倾向性现状以促进社会政策实施效果的关键在于改善现有宏观制度框架，实行双向问责制度、更加灵活并考虑社会发展目标的政府部门绩效评价体系；对社会政策部门应采取目标完全不同的、倾向于促进社会公平的评价体系；改变社会政策执行部门工作人员的工作绩效评价机制和工资制度，激励其工作积极性，促进社会政策执行效率的提高；持续加大投入，如对社会政策执行成本予以支持、对欠发达地区的配套资金予以支持等来保障社会政策的实施；通过监督机制建设、农民利益表达机制建设等来提高社会政策的执行效率。

　　

　　参考文献：

　　［1］于建嵘.中国县政改革路线图［J］.探索与争鸣，2009（11）：24-26.

　　［2］丁煌.研究政策执行问题必须遵循科学的方法论［J］.北京行政学院学报，2003（1）：16-21.

　　［3］杨团.社会政策的理论与思索［J］.社会学研究，2000（4）：16-26.

　　［4］唐钧.社会政策学导引［J］.社会科学，2009（4）：71-79.

　　

　　责任编辑 王 惠  

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