民主党派参与我国行政体制改革的思考/刘菊香

　　民主党派通过“一个参加，三个参与”参与国家政权和国家治理，民主党派有部分成员本身就在政府各部门和司法部门任职，自然也要参与各部门的行政体制改革，从这个角度来看，民主党派参与的行政体制改革既有自身行政体制改革，也有全局性的行政体制改革。民主党派作为中国共产党的友党，正如党的十八大报告对行政体制改革提出的要求，要在“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府；深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系；优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式（科学民主决策），提高政府公信力和执行力；严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革；完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革”等方面发挥自身的优势，多提建设性的意见建议。

　　（五）通过民主监督参与改革与参与改革接受监督的关系

　　长期以来，我国已形成了机构庞大、人员冗杂、职责不清、权责脱节、权力过分集中的行政管理体制，虽经过多次改革但仍未得到根本转变，因此，我国行政体制改革的一个重要方面就是加强监督。民主党派的监督是民主监督，主要通过提建议的方式对政府的行政行为进行监督，推动政府依法行政。民主党派民主监督既是我国行政监督制度的组成部分，也是民主党派参与行政体制改革的一种方式和途径。因此，民主党派应充分行使知情权和参与权，切实提高民主监督能力，积极参与行政决策的制定和执行，积极参与行政机构，人事等方面的改革。

　　自中发［2005］5号文件颁发以来，许多民主党派成员和无党派人士被推荐到各级政府部门任实职，成为我国行政体制改革的有力参与者，他们在行使行政权力、进行行政决策时自然也要接受各种监督。目前，如何搞好党外干部监督特别是在政府各部门任实职的党外干部的监督已成为民主党派的重要课题。民主党派作为政党组织，有义务对直接参与行政工作的成员加强约束和监督，一方面，可以通过履行民主监督职能对担任实职的成员进行行政工作方面的监督；另一方面，可以通过民主党派内部监督对直接参与行政工作的成员进行监督。2008年，各民主党派都审议通过了各自的《党内监督条例》，并设立中央监督委员会，对各级党组织和党员尤其是各级领导班子进行监督。

 

　　参考文献：

　　［1］王浦劬.论新时期深化行政体制改革的基本特点［J］.中国行政管理，2014（2）：6-14.

　　［2］梁琴，钟德涛.中外政党制度比较［M］.北京：商务印书馆，2004：152-153.

　　［3］刘智，等.数据选举——人大代表选举统计研究［M］.北京：中国社会科学出版社，2001：321.

　　［4］2015年全国两会各民主党派提案选登[EB/OL].中国统一战线新闻网http://tyzx.people.cn/GB/372203/393976/index.htm