新加坡人民行动党“全面从严治党”的实践经验与启示/郑传贵

　　

　　新加坡人民行动党的党徽是白底蓝圆和红色闪电。白底代表纯洁，强调的是廉洁。人民行动党的党服是白衣配白裤，它的寓意是警示人民行动党必须和自己的白衣白裤一样纯洁廉洁。人民行动党在执政后将党内廉政建设与政府的廉政建设有机结合起来，将反腐倡廉落到实处。一是坚持依法反腐倡廉建设。《防止贪污法》《没收贪污所得利益法》是新加坡两部最重要的打击贪污腐败的法律。另外，《公务员指导手册》也对预防和惩治腐败行为做出了详细规定。这些法律法规内容丰富，具体务实、相互配套、可操作性强，为反腐倡廉提供了充分的法律依据和保障。比如《公务员指导手册》对公务员借钱、接受礼品和品德考核等作出了严格控制规定。对于借钱，他们规定：不得向下属或受职权管辖者及有公务往来者借钱，不得贷款收息。对初任人员须提供书面说明是否有债务困扰。向亲友借钱不得超过本人三个月工资的总和。如果一个官员所负债务超过自己的三个月工资总和，就要向所属部门的常任秘书报告。凡是弄虚作假的将受到严惩，甚至可以开除公职。《公务员指导手册》还明确规定：公务员每天必须写工作日记，记录本人的各项活动，主管单位的常任秘书定期检查其记录内容，发现问题立即送贪污调查局核实。另外，对于接受礼品也有严格的规定：不得接受公众人士任何礼物、钱财或其他利益，如免费娱乐旅行等；特殊情况，如无法拒绝，可暂时收下，过后再向上级报告，并将礼品上交。二是赋予反腐机构足够权威。《防止贪污法》赋予新加坡贪污调查局特别侦查权、无证搜查与强行搜查、对财产的查封扣押、检查复制银行账户、要求有关人员提供犯罪证据、要求嫌疑人申报财产、无证逮捕以及限制转移财产等特殊权力。此外，贪污调查局还经常检查政府机关执行公务的程序、对容易发生腐败现象的部门人员进行定期轮换。三是要求高层领导以身作则。新加坡前总理李光耀认为：“没有一个国家的政治体制能免于腐败，最重要的是核心领导没有贪污腐败，贪污问题就能逐步解决。一个国家能否解决贪污问题，关键往往在于这个国家的领导人本身是否有决心以身作则。”人民行动党不搞个人崇拜和特权，从不张挂党和政府领导人的画像、照片或竖立领导人的雕像。部长和官员在进行日常活动时，都没有公家的专车接送，他们的汽车没有挂上特别号码。四是重视公务员财产申报。新加坡有专门的《财产申报法》，只要是法律规定意义上的公务员，都必须按照规定程序依法进行财产申报。申报范围包括公务员个人的动产、不动产、银行存款及股票证券等。已婚工作人员还必须将其配偶等共同生活的家庭成员的财产予以申报。新加坡法律规定，对有贪污、受贿等违法行为的公务员，一律全部撤销其公积金，使其晚年生活难有保障。

　　综上所述，新加坡人民行动党“全面从严治党”实践经验的核心就是始终坚持“一切为了群众”“一切依靠群众”的思想，牢牢把“以民为本”的理念和“为民服务”的宗旨有效地落实到政党执政实践和执政能力提升中，时刻密切党和人民群众的关系，保持执政地位的合理性和稳定性。尽管新加坡和中国的国情存在差异，人民行动党和中国共产党也有很多不同之处，但是同样作为受儒家文化影响的国家，同样作为长期处于国家领导地位的政党，新加