新加坡人民行动党“全面从严治党”的实践经验与启示/郑传贵

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：郑传贵日期：2015-11-13 11:17:09

平方公尺，里面只有12名职员承担全部日常工作，周围是普通居民的组屋。楼前没有岗哨与围墙，老百姓可以在楼前楼后随意行走，可以随意进入办公楼里。由于人民行动党“不吃国家大锅饭”，遵守国际惯例，党的经费来源，主要由党员交纳的党费和民间的捐献，因此，党的经费开支非常节约。党的总部几次搬迁，多设在一些小店屋的楼上。人民行动党认为，党不是靠大厦排场来显示它的权力和地位，而是依靠人民的支持。如果人民行动党的总部拥有一座很高的大厦，就会给人民带来“高高在上”的感觉。人民行动党支部也一定是处在选区中最不堂皇、最不华丽的地方。二是亲民。每周一次的国会议员接待选区群众的活动，是人民行动党的所有议员必须遵守的一项制度，上至总理、部长，下至一般国会议员都不例外。一般是每周一次，每次一个晚上，一般来说，老百姓向议员反映的问题可大可小，小到手机话费、邻里不和、家庭矛盾等。议员一晚上要接见几十个群众，问题能够当场解决的当场解决，不能当场解决的，在打印好的专用信纸上签上自己的名字，将其传真给政府有关部门和机构，政府部门和机构则必须在一个星期内回复给当事人。另外，根据规定，国会议员必须在两年内遍访自己选区的选民。如果选民不在家，就留下一张印有英文、中文、马来文和印度文的短信。三是为民。人民行动党坚守“五民策略”：了解民情、参与民生、反映民意、争取民心、关怀民需，并采取一系列行之有效的措施，将“五民策略”落到实处。另外，为了造福于民，人民行动党政府全面实施“居者有其屋”计划，还制定了一系列援助社会弱势人群的计划。具体包括：公共援助计划以帮助无法工作的公民，扶助金援助计划以帮助低收入家庭孩子上学等，以便扩大党的影响力，提升党的形象。

　　五、从严党的制度建设

　　新加坡人民行动党通过在党内建立严密的组织制度和纪律规范来约束党员的行为，维护党的先进性、纯洁性和统一性，保障党的长期执政地位。一是建立严格的《新加坡人民行动党章程》。该章程是人民行动党的行动指南，对入党资格、党员基本条件、党员标准、党员的义务和权利、入党手续、党的纪律和处分等内容都有严格、明确的规定。人民行动党党章关于党内纪律的规定主要包含两部分内容：一般的纪律规定和有关纪律检查或监督机关权力和责任的规定。在怎样的情况下党员涉嫌违纪、违纪党员究竟如何处分、处分的执行程序、纪律委员会的设立和运行规范等，在党章内都有全面和精准的界定。二是建立严格的公务员管理制度。由于新加坡的政府工作人员基本上都是人民行动党党员，因此，对政府工作人员的监督管理，很大程度上等同于对党员的监督管理。对公务员的选聘、培养、晋升以及考核、奖惩等，都有完整、具体、实用的管理体制和相关法律制度，主要包括《公务员法》《公务员行为准则》《公务员纪律条例》《防止贪污法》《没收贪污所得利益法》《政治捐款法令》《财产申报法》等。特别是被奉为公务员“圣经”的《公务员指导手册》，手册中除包括有关法规和行政管理规范外，对公务员仪容仪表、行为举止等方面都有详尽、明确的纪律规定，这些规定从大处着眼、小处入手，使所有的公务员清楚地知道自己应当做什么、不能做什么。

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