国家治理体系和治理能力现代化趋势下提升党的执政能力的方略选择/宋 辉 张素云

　　第四，全面提升党的领导干部的治理能力和治理水平。党的各级领导干部是社会治理的主要组织者和推动者。提高社会治理科学化水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，关键是要提高党的各级领导干部创新社会治理的能力和水平。提高党的各级领导干部领导创新社会治理的能力和水平是一个复杂的系统工程，一要提高领导干部总揽和把握全局的能力。各级领导干部要善于站在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，宏观总揽改革发展全局，研究探索改进治理体制、完善治理体系、不断增强工作的预见性和创造性，提高应对处理复杂局面的能力。二要提高科学管理、规范行为、依法执政的能力。各级领导干部要始终牢固树立依法治国、依法行政、依法办事的理念，紧紧围绕保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，实行简政放权，加快政府职能转变。要正确运用权力，坚持做到权为民所用、权为公共利益所用。三要提高深入基层、把握民意、广泛开展调查研究的能力。国家治理的关键在基础，重心在基层。各级领导干部要经常深入基层开展调查研究，及时准确地把握来自基层的意愿和诉求，查找出治理过程中存在的问题与不足，从而明确治理目标和责任。四要提高整合社会各治理主体的能力。各级领导干部要善于整合制度、物质、人力等方面资源，用社会主义核心价值观将社会群体、社会成员的思想认识统一起来，对党的重大方针政策形成共识，对社会活动的规则具有共识，进一步激活全社会共同参与国家治理的正能量与合力。

　　第五，加强党的领导，全面统筹和多方协调各治理主体。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”加强党委领导，就是要发挥党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化政府社会治理和公共服务职能，引导社会各方面积极有效地参与社会治理服务，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。政府主导，主要是提供高效优质的公共服务，努力使政府及各职能部门的治理更加协调有效。各级政府要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化社会治理职能，努力建设服务型政府并提供更多更好的公共服务；要通过完善法规政策、健全社会治理体系、培育发展和管理监督好社会组织、畅通公民参与渠道等，切实发挥政府在社会管理中的主导作用；要充分发挥工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业