国家治理体系和治理能力现代化趋势下提升党的执政能力的方略选择/宋 辉 张素云

　　第三，党必须提高民主执政的水平。民主执政是马克思主义政党执政的本质要求，是社会主义国家基本政治制度的根本内容。所谓民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主做制度、民主的形式、民主的方式支持和保证人民当家作主。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，提高党民主执政的水平就是要坚持人民主体地位和发展社会主义民主政治，构建党的领导、政府负责、社会协同、公民参与、法治保障的社会治理格局；就是要实现从国家单方面支配社会，过渡到国家与社会的有效互动与互相制衡，重构国家与社会、政府与公民、政治权力与政治权利的关系，树立公民权利本位、政府义务本位的治理理念，一切以维护人民的利益为根本，变“为民做主”为“让民做主”，最终走向“由民自主”。这就对党的民主政治水平提出了新要求和新挑战。

　　第四，党必须提高依法执政的水平。依法执政是实现国家和社会生活稳定、政治有序运转的基本保障，是社会主义民主政治的基本要求。改革开放以来，虽然我国在依法执政方面不断加强且取得了显著成效，但是我们必须看到，由于我国新时期的法治建设是伴随着改革开放的进程起步和发展的，改革过程的渐进性与改革方式的特殊性也带来了经济发展与法治建设的不平衡。这主要表现为：民主法治建设相对滞后于经济发展，政治体制与经济体制之间还不完全适应；以党代政、以政代法的现象还时有发生；经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域各项制度机制和法律法规，还不同程度地存在着体制机制性障碍和制度漏洞。这就要求党在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中切实提高依法执政的能力和水平，充分发挥制度的重要作用，真正把权力关进制度的笼子里，使权力在阳光下运行，从而实现国家治理由人治到法治的彻底转变。

　　二、在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，全面提升党执政能力的方略选择

　　推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标，是党领导改革开放进入攻坚阶段，在全面分析和把握国内外形势，结合实现中华民族伟大复兴历史任务的基础